דוח פלטפורמת שבט אבימלך

דוח בנושא: הפשעים הנטענים נגד האנושות ופשעי המלחמה שבוצעו בידי מחמוד עבאס (אוקטובר 2023 – אוגוסט 2025) במסגרת סמכות השיפוט של בית הדין הפלילי הבין־לאומי במדינת פלסטין

פורסם ב־25 באוגוסט 2025 על ידי פלטפורמת שבט אבימלך

(א). שער וייצוג

ייצוג וסמכות להגשת הדוח

אני, באג׳ס אל־חסנאת אבו מעילק, מייסד פלטפורמת שבט אבימלך, מגיש דוח זה בשם שבט אל־חסנאת אבו מעילק — קהילה בדואית ילידית בנגב ובעזה שלה ענפי משפחה בירושלים, ברמאללה ובצפון פלסטין הכבושה בחיפה. כמו כן, אני מוסר דוח זה כהמשך לפועלו של אבי המנוח, עבד אל־כרים באג׳ס אל־חאג׳ ח׳ליל א־שיח׳ אחמד מקבל אל־חסנאת אבו מעילק, מייסד ועדת הפיוס הלאומית הפלסטינית, וכן בשם בני משפחת מקבל וסאעד צקר אל־חסנאת מליפתא שבירושלים.

למיטב ידיעתנו, לא הוגשה בעבר תלונה פומבית הנוקבת בשמו של מחמוד עבאס באופן מפורש בפני בתי משפט או גופים בינלאומיים. לפיכך, מטרת דוח זה היא לסגור פער זה: להציב את הראיות על הרישום, לדרוש כי הרשויות הבין־לאומיות יבחנו ממצאים אלה, ולקרוא לפתיחה בחקירה ולהטלת אחריות — לרבות האפשרות להוצאת צווי מעצר כאשר הראיות מגיעות לסף המשפטי.

בשם המנוח עבד אל־כרים באג׳ס, מייסד ועדת הפיוס הלאומית הפלסטינית.

(ב). תקציר מנהלים

דוח זה מציג מידע על הפשעים הנטענים שבוצעו בידי מחמוד עבאס, נשיא הרשות הפלסטינית, ועל ידי אנשי מעגלו הקרוב. שבט חסנאת אבו מעילק — המוכר כשבט העתיק והגדול ביותר בפלסטין — הוא קהילה בדואית ילידית שחיה ברציפות במסדרון באר־שבע–עזה למעלה מ־4000 שנה. בין אוקטובר 2023 לאוגוסט 2025 עמד עמנו בפני עקירה שיטתית, הרס בתים ופרנסות, דיכוי זכויות תרבות, ומעשי אלימות קטלניים.

הממצאים טוענים כי מחמוד עבאס ובכירים המקושרים אליו סייעו, עודדו ואפשרו רצח עם, פשעים נגד האנושות ופשעי מלחמה — באמצעות השתתפות ותיאום עם פעולות צבאיות ישראליות, דיכוי מחאה, חסימת סיוע הומניטרי במהלך מצור ורעב, ורדיפת אזרחים פלסטינים, לרבות פליטים וקהילות בדואיות ילידיות. הדוח מציין את האחראים בשמם ומציג טענות עובדתיות מפורטות המסודרות לפי ההגדרות והיסודות שבאמנת רומא, תוך מתן תשומת לב לסמכות השיפוט, לקבילות ולחומרה. כמו כן הוא כולל רשימה חלקית של 128 חללים (שהידים) משבט חסנאת אבו מעילק שנהרגו בעזה בתקופה זו, ובהם תינוקות וילדים, בצירוף נספח שמות וחומר תומך.

(ג). הצדדים והקורבנות

קהילות הקורבנות

• שבט חסנאת אבו מעילק, מיוצג בידי פלטפורמת שבט אבימלך — קהילה בדואית ילידית שבניה מתגוררים בעזה, בנגב, בגדה המערבית, בצפון ישראל, בוואדי מוסא בירדן, ובמחנות פליטים ברחבי האזור.

• אוכלוסיות פליטים פלסטינים המתגוררות במחנות ג׳נין, נור א־שמס, טולכרם, בלאטה, חברון ורמאללה, ובכללם קדורה ואל־אמערי.

• קהילות בדואיות ילידיות בנגב ובאזור C של הגדה המערבית, לרבות מסאפר יטא, ראס ג׳ראבאה, ואדי אל־ח׳ליל ואל־עראקיב.

• האוכלוסייה האזרחית בעזה הנתונה למצור, להפצצות ולשלילת משאבים נרחבת.

יחידים חשודים

• מחמוד עבאס, נשיא הרשות הפלסטינית ויו״ר הוועד הפועל של אש״ף.

• יסר עבאס וטארק עבאס, בניו של מחמוד עבאס, דמויות כלכליות בעלות כוח והשפעה משמעותיים.

• בכירי מנגנוני הביטחון של הרשות הפלסטינית, ובהם חוסיין א־שיח׳, মাজד פרג׳, זיאד חב א־ריח, נאסר אל־בוריני ובהאא בלושה.

(ד). סמכות שיפוט וקבילות

• סמכות עניינית (Subject-matter jurisdiction): ההתנהגות המתוארת נכנסת לגדר רצח עם (סעיף 6), פשעים נגד האנושות (סעיף 7) ופשעי מלחמה (סעיף 8).

• סמכות טריטוריאלית ואישית (Territorial and personal jurisdiction): המעשים בוצעו בשטח מדינת פלסטין וכללו אזרחים פלסטינים; מדינת פלסטין קיבלה את סמכות השיפוט של בית הדין הפלילי הבין־לאומי.

• סמכות בזמן (Temporal jurisdiction): כלל העבירות הנטענות אירעו לאחר 1 ביולי 2002 ובטווח אוקטובר 2023–אוגוסט 2025.

• קבילות ועקרון המשלימות (Admissibility and complementarity): הרשויות המקומיות אינן מוכנות או אינן מסוגלות לערוך חקירה או העמדה לדין אמיתיות של הגורמים הנקובים. הרשות הפלסטינית עצמה מעורבת בהתנהגות הנטענת, וההליכים בישראל אינם נוגעים באחריותם של בכירי הרשות הנקובים.

• חומרה (Gravity): ההיקף, הטבע, אופן הביצוע וההשפעה — לרבות הרג המוני, רדיפה שיטתית, הרעבה ועקירת אזרחים — עומדים ברף החומרה של בית הדין ואף עולים עליו.

(ה). רקע והקשר

עקירה היסטורית של שבט חסנאת אבו מעילק

מאוקטובר 2023 חוו עזה והגדה המערבית מערכות צבאיות רחבות־היקף שהובילו להרג המוני, הרעבה, עקירה כפויה, הרס בתי חולים, אוניברסיטאות ומקלטים אזרחיים, ולפגיעה קשה בתשתיות החקלאות, המים, החשמל והתקשורת. מעל שני מיליון אזרחים בעזה נעקרו בכפייה, מלא או חלקי. בגדה המערבית הותקפו מחנות פליטים שוב ושוב, הוטלו מצורים ובוצעו מעצרים המוניים.

על אף שהביקורת הבין־לאומית התמקדה בעיקר בפעולות הכוחות הישראליים, דוח זה ממקד את הזרקור בשיתוף הפעולה והמעורבות של מחמוד עבאס והרשות הפלסטינית. הנטען כולל תיאום עם פעולות ישראליות, שימוש בכוחות ביטחון הרשות נגד אזרחים פלסטינים, חסימת סיוע הומניטרי בעת מצור ורעב, ורדיפת מתנגדים פוליטיים, עיתונאים וקהילות בדואיות ילידיות.

שבט חסנאת אבו מעילק ספג אבדות רבות בענפי משפחה מורחבים, ובהם תינוקות וילדים. לצורך ההקשר והדגשת חומרת הפגיעה: מושבות האבות של השבט בח׳ירבת אום ג׳ראר וח׳ירבת אבו מעילק (מסדרון גרר בין באר שבע לעזה) הותקפו בשנת 1948, נותקו במכוון ממקורות מים ואוכלסו בכפייה, ומשפחות ששרדו אולצו לעבור לדיר אל־בלאח ברצועת עזה. עקירה היסטורית זו היא מצב מתמשך הרלוונטי לסעיף 7(1)(d) (העברה כפויה) וסעיף 7(1)(h) (רדיפה).

מצור נוכחי וסיכוני קיום

נכון לעכשיו, דיר אל־בלאח — שבה מתגוררת חלק ניכר מבני השבט — נתונה לטבעת מצור ולהפצצות, באופן היוצר סיכון מיידי וצפוי להמשך נפגעים ועקירה, ואיום קיומי על המשך קיומו של השבט בארצות האבות המקודשות שבהן חי למעלה מ־4000 שנה. ההתקפות המתמשכות ואמצעי המצור פוגעים בגישה למזון, מים וטיפול רפואי, ומכאן — כאשר נבחן בצוותא עם הדפוס הרחב המתואר בדוח — מתקיימים היסודות של הטלת תנאי חיים שנועדו להביא להשמדת הקבוצה, כולה או חלקה (סעיף 6(ג)), הרעבת אזרחים כשיטת לוחמה (סעיף 8(2)(b)(xxv)), ומעשים בלתי־אנושיים (סעיף 7(1)(k)).

(ו). טענות מפורטות באשר לפשעים (אוקטובר 2023 – אוגוסט 2025)

הערה: הממצאים שלהלן נאספו מדיווחים ועדויות שפורסמו בתקשורת חיצונית ובארגוני זכויות אדם במהלך התקופה אוקטובר 2023 ועד אוגוסט 2025. המעשים סווגו לפי קטגוריות בהתאם להגדרות שבאמנת רומא.

1: חסימת סיוע ושירותים חיוניים במהלך המצור

הימנעות מכוונת מהעמדת משאבים לרשות הציבור

במהלך ההפצצה והמצור על עזה החל מאוקטובר 2023, מחמוד עבאס הורה ו/או הותיר על כנן החלטות להשעיית תשלומי משכורות ולהגבלת תמיכה כספית לעובדי עזה ולמוסדות הציבוריים שלה, תוך ידיעה על מחסור חמור במזון, מים, דלק וחשמל. התנהגות זו מהווה שימוש בהרעבת אזרחים כשיטת לחימה באמצעות שלילת עצמים חיוניים לקיום, ובכלל זה סיכול מכוון של משלוחי סיוע כנדרש לפי אמנות ז׳נבה (סעיף 8(2)(b)(xxv)) וכללי המשפט ההומניטרי המנהגי 53 ו־55. כן מדובר במעשים בלתי־אנושיים הגורמים סבל כבד ופגיעה חמורה בגוף או בבריאות כפשעים נגד האנושות כאשר הם מבוצעים כחלק מהתקפה נרחבת או שיטתית המכוונת נגד אוכלוסייה אזרחית (סעיף 7(1)(k)), וכן בגרימת סבל חמור או פגיעה חמורה בזדון (סעיף 8(2)(a)(iii)). דפוס זה עולה בקנה אחד עם תקדימים היסטוריים שלפיהם משטרים משתפי פעולה, יחד עם כוחות זרים, השתמשו בחנק פיסקלי — עצירת משכורות וחניקת תקציבי בתי חולים ותשתיות — כדי להעניש ולשלוט באוכלוסיות אזרחיות תוך סיוע להשגת מטרות צבאיות חיצוניות; ולכן יש לראות בהחלטות ההשעיה וההגבלה כלי שלילת משאבים מכוונים ולא "התאמות תקציב ניטרליות".

בנוסף, ב־10–11 בפברואר 2025 פרסם מחמוד עבאס צו נשיאותי שביטל את הבסיס המשפטי למנגנון ותיק של הרשות לתשלומים למשפחות פלסטינים שנהרגו או נאסרו בידי ישראל, והסב אותו למסגרת רווחה דיסקרציונית — ועל פי דיווחים מאוחרים יותר — הופסקו תשלומים ללפחות 1,600 ממשפחות האסירים. בהקשר של מצור/דיכוי, שלילה מכוונת ורה־ארגון של זכאויות חברתיות לקבוצה מוגדרת פוליטית תיפקדו ככפייה כספית וכענישה קולקטיבית; כאשר ננקטים כדי להעניש מתנגדים או להשתיקם, הם ממלאים את יסודות הפרsecution (סעיף 7(1)(h)) ומעשים בלתי־אנושיים (סעיף 7(1)(k)), ותורמים לניתוח הכולל של שלילת משאבים לפי סעיפים 7 ו־8.

חסימת דלק ושיירות סיוע הומניטרי

תוך ידיעה שמחוללי החשמל בבתי חולים כבים ושירותי מים/תברואה קורסים, גורמים ברשות הפלסטינית סירבו או נמנעו מלאשר שחרור והעברת דלק שנתרם וציוד חיוני לעזה, והציבו תנאים פוליטיים שעיכבו או עצרו שיירות הומניטריות. עדויות ומקורות מצביעים כי באוקטובר–נובמבר 2023 אזל הדלק למחוללי בתי החולים בעזה; על אף שישראל שלטה במעברים, הואשמו גורמים ברשות כי סירבו לאשר שחרור מלאי דלק שיועד לעזה, וכפו על סוכנויות האו״ם לנהל משא ומתן ישיר להכנסת מינימום אספקה. מעשים אלה ממלאים את היסוד העובדתי של הרעבת אזרחים כשיטת לחימה באמצעות שלילת עצמים חיוניים וסיכול מכוון של סיוע (סעיף 8(2)(b)(xxv)); ובהינתן הקשר המצור והצפיות המעשית לפגיעה רחבת היקף, הם עולים גם לכדי פרsecution ומעשים בלתי־אנושיים (סעיף 7(1)(h), 7(1)(k)) במסגרת מדיניות מדינתית של תקיפה נגד אוכלוסייה אזרחית, ומפרים את החובה לכבד ולהגן על מבצעי סיוע הומניטרי (כלל מנהגי 55).

חסימת גישה לטיפול רפואי

מטופלים מעזה ומהגדה המערבית נתקלו בחסמים חריגים להשגת היתרים ותיאומים לטיפול מחוץ לעזה; כבישים ומחסומים נסגרו בידי כוחות ביטחון הרשות במהלך מבצעים ישראליים, ובכך סוכלו אמבולנסים, צוותים רפואיים וצוותי סיוע. דיווחי ארגון הבריאות העולמי (WHO) ו"רופאים ללא גבולות" (MSF) מתארים כי מטופלים מהגדה ומעזה נתקלו במכשולים מצד הרשויות הפלסטיניות בהיתרים או בתיאומים לקבלת טיפול בחו״ל. בדצמבר 2024, במהלך מבצע ביטחוני של הרשות בג׳נין, דיווחה רשת אל־ג׳זירה כי כוחות הרשות הקיפו בית חולים, עצרו אמבולנסים והגבילו צוותים רפואיים.

שלילת טיפול רפואי או חסימת העברת מוגנים מהוות מעשים בלתי־אנושיים ופרsecution כאשר הן חלק ממדיניות נרחבת או שיטתית (סעיף 7(1)(k), 7(1)(h)); והן מפרות חובות מחייבות לכבד ולהגן על יחידות ותחבורה רפואיות ולוודא שאיסוף הפצועים והחולים וטיפולם יתבצעו (הסעיף המשותף 3; אמנת ז׳נבה הרביעית סעיפים 16–18). בהקשר המצור, צעדים אלה תורמים גם להרעבה ול־גרימת סבל חמור או פגיעה חמורה בזדון (סעיפים 8(2)(b)(xxv), 8(2)(a)(iii)).

באמצעות הימנעות מהעמדת שירותים חיוניים וחסימת גישה רפואית בתנאי מצור, מחמוד עבאס ביצע מעשים בלתי־אנושיים העולים לכדי פשעים נגד האנושות; כן הופרו חובות במשפט ההומניטרי הבין־לאומי ובדיני זכויות האדם להגן על אזרחים ולכבד ולהגן על יחידות ותחבורה רפואיות, לרבות חובת איסוף הפצועים והחולים וטיפול בהם (הסעיף המשותף 3; אמנת ז׳נבה הרביעית, סעיפים 16–18).

מיקוד חקירתי מבוקש

מתבקשים חוקרים בינלאומיים, תובעים או מפקחי זכויות אדם להשיג:

(א) מסמכי שרשרת הפיקוד לגבי השעיית משכורות ותשלומי תשתיות/דלק;
(ב) היתרים, דחיות ומכתבי פנים הנוגעים לשחרור דלק ולליווי שיירות;
(ג) רישומי היתרים ותיקי תיאום לפינוי רפואי ולטיפול מחוץ לשטח;
(ד) פקודות ליחידות ביטחון הרשות שסגרו דרכים או עיכבו אמבולנסים.

כן יש להשיג: פרוטוקולי תיאום ביטחוני, פרוטוקולים מישיבות, תכתובות קישור ותקצירי חילופי מודיעין; הנחיות בדבר דיכוי התכנסויות, מעצרי מתנגדים פוליטיים ומבצעי מידע; רישומים המשקפים החלטות להשעות תשלומי דלק וחשמל ולהתנות או לעכב מסירות הומניטריות; תקשורות והחלטות לגבי הפניות, העברת ראיות וממשק עם מנגנונים בינלאומיים, לרבות כל הוראה לעכב או להגביל שיתוף פעולה. חומרים אלה יבססו את יסודות הסיוע המהותי, הידיעה והאופי המדינתי לפי סעיפים 6 ו־25, וכן אחריות מפקדים לפי סעיף 28; ויתמכו בהוכחת היסוד הנפשי (ידיעה וכוונה), זיקת העבירות לעימות מזוין, והשפעת הסיוע המהותי שניתן.

רשימת מקורות (פתוחים ומוסדיים)

1. Al Arabiya – גרסה אנגלית. “Palestinian Authority to pay decreased salaries as Israel blocks funds”, 6 בפברואר 2024. זמין:
   https://english.alarabiya.net/News/middle-east/2024/02/06/Palestinian-Authority-to-pay-decreased-salaries-as-Israel-blocks-funds
   נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

2. מכון מחקרי מדיניות כלכלית פלסטיני (MAS). “Special Bulletin No. 10 (English): Fiscal Crisis and Withheld Clearance Revenues”, ספטמבר 2024. זמין:
   https://mas.ps/cached_uploads/download/2024/09/02/special-bulletin-10-eng-1725280082.pdf
   נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

3. אל־ג׳זירה. “First truck carrying fuel allowed into Gaza via Egypt”, 15 בנובמבר 2023. זמין:
   https://www.aljazeera.com/news/2023/11/15/first-truck-carrying-fuel-allowed-into-gaza-via-egypt
   נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

4. Axios. “Israel allows limited fuel shipments into Gaza for UN operations”, 14 בנובמבר 2023. זמין:
   https://www.axios.com/2023/11/14/israel-gaza-fuel-aid-unrwa-rafah-crossing
   נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

5. ארגון הבריאות העולמי (WHO). “WHO concerned about escalating health crisis in the West Bank”, 14 ביוני 2024. זמין:
   https://www.who.int/news/item/14-06-2024-who-concerned-about-escalating-health-crisis-in-west-bank
   נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

6. רופאים ללא גבולות (MSF). “Palestine: MSF report finds escalating attacks and obstruction of health care in the West Bank”, אוקטובר 2024. זמין:
   https://www.doctorswithoutborders.org/latest/palestine-msf-report-finds-escalating-attacks-and-obstruction-health-care-west-bank
   נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

7. אל־ג׳זירה. “Why is the PA raiding Jenin camp, fighting resistance groups?”, 15 בדצמבר 2024. זמין:
   https://www.aljazeera.com/features/2024/12/15/why-is-the-pa-raiding-jenin-camp-fighting-resistance-groups
   נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

8. אל־ג׳זירה. “PA’s Abbas overhauls payments for families of slain and jailed Palestinians”, 10 בפברואר 2025. זמין:
   https://www.aljazeera.com/news/2025/2/10/pas-abbas-overhauls-payments-for-families-of-slain-and-jailed-palestinians
   נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

9. The Times of Israel. “In major win for Trump, PA’s Abbas signs decree ending ‘pay-to-slay’ system”, 10 בפברואר 2025. זמין:
   https://www.timesofisrael.com/in-major-win-for-trump-pas-abbas-signs-decree-ending-pay-to-slay-system/
   נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

10. The Wall Street Journal. “Palestinians vow to end controversial prisoner payment program”, 11 בפברואר 2025. זמין:
    https://www.wsj.com/world/middle-east/palestinians-vow-to-end-controversial-prisoner-payment-program-1b614340
    נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

11. Middle East Monitor. “Palestinian president stops payments to families of prisoners, martyrs”, 11 בפברואר 2025. זמין:
    https://www.middleeastmonitor.com/20250211-palestinian-president-stops-payments-to-families-of-prisoners-martyrs/
    נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

12. Reuters. “Palestinian Authority to end stipends for prisoners…”, 11 בפברואר 2025. זמין:
    https://www.reuters.com/world/middle-east/palestinian-authority-end-stipends-prisoners-amid-moves-secure-funding-2025-02-11/
    נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

13. MSF — עמוד דוח. “Inflicting Harm and Denying Care: West Bank”, 6 בפברואר 2025. זמין:
    https://www.msf.org/inflicting-harm-and-denying-care-west-bank-report
    נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

14. MSF — PDF. “Inflicting Harm and Denying Care: West Bank”, 6 בפברואר 2025. זמין:
    https://www.doctorswithoutborders.ca/wp-content/uploads/2025/02/202502_ENG_Inflicting_Harm_and_Denying_Care_WB.pdf
    נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

15. הוועד הבין־לאומי של הצלב האדום (ICRC), משפט הומניטרי מנהגי. כלל 53: “Starvation of civilians as a method of warfare”. זמין:
    https://ihl-databases.icrc.org/en/customary-ihl/v1/rule53
    נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

16. ICRC, משפט הומניטרי מנהגי. כלל 55: “Access for humanitarian relief to civilians in need”. זמין:
    https://ihl-databases.icrc.org/en/customary-ihl/v1/rule55
    נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

17. ICRC, אמנת ז׳נבה הרביעית. סעיף 16. זמין:
    https://ihl-databases.icrc.org/en/ihl-treaties/gciv-1949/article-16
    נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

18. ICRC, אמנת ז׳נבה הרביעית. סעיף 17. זמין:
    https://ihl-databases.icrc.org/en/ihl-treaties/gciv-1949/article-17
    נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

19. ICRC, אמנת ז׳נבה הרביעית. סעיף 18. זמין:
    https://ihl-databases.icrc.org/en/ihl-treaties/gciv-1949/article-18
    נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

2: דיכוי הפגנות, עיתונאים ומנהיגי קהילה

שימוש בלתי-חוקי בכוח ומעצרים המוניים נגד אזרחים המבטאים התנגדות לרצח עם

לאחר 7 באוקטובר 2023, אזרחים ברחבי הגדה המערבית ומזרח ירושלים התאספו כדי להתנגד למתקפה הצבאית הבלתי-מבדילה בעזה. תחת סמכותו של מחמוד עבאס, יחידות של כוחות הביטחון הלאומי וביטחון המסכל של הרשות הפלסטינית השתמשו בכוח בלתי-חוקי נגד אזרחים — לרבות גז מדמיע, הכאות באלות וירי חי בקרבת קהל — וביצעו מעצרים המוניים והחזקות ממושכות ללא כתב אישום ברמאללה, חברון, שכם וג'נין. מפגינים ומארגנים קהילתיים הוחזקו ללא כתב אישום בגין ביקורתם על תגובת מחמוד עבאס וממשלתו לאסון ההומניטרי בעזה. כאשר מעשים אלה מבוצעים כחלק מהתקפה נרחבת או שיטתית המכוונת נגד אוכלוסייה אזרחית ולשם יישום מדיניות ארגונית, הם מהווים פשעים נגד האנושות: רדיפה מטעמים פוליטיים (סעיף 7(1)(h)), כליאה או שלילת חירות חמורה (סעיף 7(1)(e)), ומעשים בלתי-אנושיים הגורמים בזדון סבל כבד או פגיעה חמורה בבריאות הגוף או הנפש (סעיף 7(1)(k)).

פגיעה ורדיפה של עיתונאים וחושפי שחיתויות

ארגוני זכויות אדם תיעדו כי עיתונאים פלסטינים, חושפי שחיתויות ועובדי תקשורת הוטרדו והותקפו בידי שירותי ביטחון הפועלים תחת סמכותו והנחייתו של מחמוד עבאס — המודיעין הכללי, ביטחון המסכל וכוחות הביטחון הלאומי. בנובמבר 2023 דווח כי אנשי מודיעין כללי פשטו על ביתו של כתב מקומי שסיקר הפגנות נגד הרשות, החרימו ציוד והטילו אימה על בני משפחתו. לאורך 2023–2025 זומנו עיתונאים רבים בידי סוכנויות הביטחון בשל פרסומים ברשתות החברתיות המבקרים את התנהלות עבאס במלחמה; כמה עצורים דיווחו על עינויים, יחס אכזרי, הודאות בכפייה ואיומים במהלך המעצר. המרכז הפלסטיני לפיתוח ולחירויות מדיה (מַדָּא) תיעד 56 הפרות שמקורן ברשות הפלסטינית נגד עובדי תקשורת בשנת 2024, ובהן מעצרים, עיכובים, זימונים, החרמות ציוד והתעללויות. בינואר 2025 הורה בית משפט פלסטיני על סגירת משרד אל־ג׳זירה בגדה המערבית — איסור גורף שגונה בידי ארגוני חופש העיתונות וזכויות האדם כהסלמה שמטרתה למנוע סיקור על פגיעות ולהשתיק ביקורת על עבאס ומנגנוני הביטחון שלו. מכלול צעדים זה מפר את החובות לפי המשפט הבינלאומי לזכויות אדם לכבד ולהגן על חופש הביטוי והעיתונות, על שלמות הגוף ועל הליכי דין הוגנים; וכאשר הוא מבוצע כחלק מהתקפה נרחבת או שיטתית לשם יישום מדיניות ארגונית, הוא מהווה פשעים נגד האנושות, לרבות רדיפה פוליטית (סעיף 7(1)(h)), שלילת חירות חמורה (סעיף 7(1)(e)), עינויים כאשר יוכחו (סעיף 7(1)(f)), והיעלמות כפויה כאשר המעצר אינו מוכר או גורל העצורים ומיקומם מוסתרים (סעיף 7(1)(i)).

דיכוי עובדי סיוע ומנהיגי קהילה

במסגרת סמכותו, שליטתו והנחייתו של מחמוד עבאס, כוחות הרשות — המשמר הנשיאותי, ביטחון המסכל והמודיעין הכללי — הפעילו הפחדה, הטרדות, מעצרים ואיסורי יציאה נגד מארגני סיוע מתנדבים, שייח'ים ואֵלי שבט, נציגי מחנות פליטים, ראשי איגודים סטודנטיאליים ומקצועיים, רכזות ארגוני נשים ודמויות קהילתיות נוספות שתיאמו סיוע לעזה, ארגנו הלוויות ציבוריות, תיעדו הרג, או ביקרו בפומבי את התנהלות הרשות בתקופת המלחמה. בין השיטות שתועדו: פשיטות ליליות וזימונים; החרמת טלפונים, מחשבים, מסמכים ורישומי תרומות; חקירות כפויות והחתמה בכפייה על "התחייבויות" לחדול מעבודת סיוע או מפעילות ציבורית; מעצרים שרירותיים והחזקה מבודדת וממושכת ללא כתב אישום; מעקב, הטרדות ואיומים כלפי פעילים ובני משפחותיהם; התנכלויות במחסומים וסירוב היתרי תנועה למבקשים להעביר סיוע, ללוות פינוי רפואי או להשתתף בהלוויות; שיבוש או איסור על הלוויות ציבוריות ומעמדי ניחומים; ואיסורי יציאה מנהליים על דוברי קהילה ונציגי מחנות שהchallenged את מדיניות הרשות. צעדים אלה כוונו לנטרל שחקני חברה אזרחית שחושפים פגיעות, ממַגְבִּים סיוע או מארגנים אבל ותיעוד קולקטיביים, ויצרו סביבה כופה שמדכאת פעילות הומניטרית והתארגנות קהילתית.

מסקנה משפטית

כאשר מעשים אלה נבחנים יחדיו כחלק מהתקפה נרחבת או שיטתית נגד אוכלוסייה אזרחית, לשם יישום מדיניות ארגונית, הם מהווים פשעים נגד האנושות: רדיפה מטעמים פוליטיים (סעיף 7(1)(h)); שלילת חירות חמורה (סעיף 7(1)(e)); עינויים כאשר יוכחו (סעיף 7(1)(f)); היעלמות כפויה כאשר מעצרים אינם מוכרים או גורל ומיקום העצורים מוסתרים (סעיף 7(1)(i)); וכן מעשים בלתי-אנושיים הגורמים בזדון סבל כבד או פגיעה חמורה בבריאות הנפשית או הגופנית (סעיף 7(1)(k)). פעולות אלה אינן מתיישבות עם החובות במשפט ההומניטרי הבינלאומי ובדיני זכויות האדם להקל על סיוע הומניטרי נייטרלי ולהגן על אזרחים ועל מעניקי הסיוע, לרבות החובה לאפשר ולהבטיח מעבר מהיר וללא הפרעה של מטעני סיוע ולכבד ולהגן על צוותים רפואיים והומניטריים וכלי רכבם (אמנת ז׳נבה הרביעית, סעיף 23; הסעיף המשותף 3; והמשפט ההומניטרי המנהגי בדבר מבצעי סיוע). דפוס של הפחדה, מעצר, הגבלת תנועה ושיבוש ענישתי של הלוויות ותיעוד מעיד על כוונה וידיעה ברמת המדיניות, כנדרש ל-Chapeau של סעיף 7, ומקים אחריותו של הממונה למפקדים ולבכירים פוליטיים שידעו או שהיה עליהם לדעת על הפשעים — ונכשלו במניעתם או בהפנייתם לחקירה ולהעמדה לדין.

מיקוד חקירתי מבוקש

על חוקרים בינלאומיים, תובעים ומעקבֵי זכויות אדם להשיג ולנתח:

1. תוכניות מבצע, פקודות וכללי פתיחה באש שהוצאו למשמר הנשיאותי, לביטחון המסכל ולמודיעין הכללי בנוגע להתכנסויות, הלוויות, צוותי תיעוד ותיאום הומניטרי;

2. מרשמי מעצר, יומני החזקה, רישומי החזקה מבודדת ללא תקשורת, גיליונות מסירה בין גופים, יומני ביקורים ונגישות לסנגורים, ורישומי קליטה והפניה רפואיים לעצורים מרשתות סיוע וקהילה;

3. רישומי זימונים, אינבנטורי תפוסים, דוחות חילוץ נתונים ויומני השבת רכוש ממכשירים שנתפסו ממארגני סיוע, מעיתונאים המלווים צוותי סיוע וממנהיגי קהילה;

4. רשימות שליטה בתנועה ואיסורי יציאה, הוראות מחסום, דחיות היתרים, תיקי אישור שיירות, פקודות סגירת כבישים, ותכתובות המעידות על התערבות בהעברת סיוע, בפינוי רפואי או בהלוויות ציבוריות;

5. תכתובות פנימיות, שרשראות מסרים באפליקציות, פרוטוקולי ישיבות ותקשורות קישור בין המשמר הנשיאותי, ביטחון המסכל, המודיעין הכללי, המֻחאפַזאת ומשרד הנשיא — הדנות ביעדים, במסרים ובאפקט ההרתעתי המבוקש כלפי מארגני סיוע ונציגי קהילה;

6. תלונות, תיקי משמעת, דוחות ביקורת ומזכרים פיקוחיים על התעללות בעצורים, שלילת גישה לסנגור, התערבות בהלוויות או חסימת פעילות הומניטרית.
   חומרים אלה יקבעו את היקף המעשים, אופיים המדיניותי, הידיעה, שרשרת הפיקוד, ואת תרומת המעשים ל"התקפה נגד אוכלוסייה אזרחית" לצורך אחריות פלילית אישית ואחריות ממונים.

מקורות

1. אל־ג׳זירה: “Photos: Protesters clash with Palestinian police in West Bank”, 17 באוקטובר 2023. זמין:
   https://www.aljazeera.com/gallery/2023/10/17/photos-protesters-clash-with-palestinian-police-in-west-bank
   נצפה: 22 באוגוסט 2025.

2. Middle East Eye: “West Bank: PA forces shoot in air to disperse protests after hospital bombing”, 17 באוקטובר 2023. זמין:
   https://www.middleeasteye.net/news/israel-palestine-war-gaza-west-bank-forces-shoot-protesting-hospital-bombing
   נצפה: 22 באוגוסט 2025.

3. AFP דרך Times of Israel: “Palestinian security forces disperse anti-Abbas protesters in Ramallah” (עדכון חי), 17 באוקטובר 2023. זמין:
   https://www.timesofisrael.com/liveblog_entry/palestinian-security-forces-disperse-anti-abbas-protesters-in-ramallah/
   נצפה: 22 באוגוסט 2025.

4. נציבות זכויות האדם של האו״ם (OHCHR): הודעה לעיתונות, “UN report: Palestinian detainees held arbitrarily and secretly subjected to torture or ill-treatment”, 31 ביולי 2024. זמין:
   https://www.ohchr.org/en/press-releases/2024/07/un-report-palestinian-detainees-held-arbitrarily-and-secretly-subjected
   נצפה: 22 באוגוסט 2025.

5. OHCHR: דוח תמתי (PDF), “Detention in the context of the escalation in Gaza (Oct 2023–Jun 2024)”, 31 ביולי 2024. זמין:
   https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/countries/opt/20240731-Thematic-report-Detention-context-Gaza-hostilities.pdf
   נצפה: 22 באוגוסט 2025.

6. המרכז הפלסטיני לפיתוח ולחירויות מדיה (MADA): “Annual Report 2024” (PDF). זמין:
   https://www.madacenter.org/files/annual%20Rep2024E.pdf
   נצפה: 22 באוגוסט 2025.

7. Reuters: “Palestinian court orders Al Jazeera closed in West Bank”, 23 בינואר 2025. זמין:
   https://www.reuters.com/world/middle-east/palestinian-court-orders-al-jazeera-closed-west-bank-2025-01-23/
   נצפה: 22 באוגוסט 2025.

8. ועדת הגנה על עיתונאים (CPJ): “CPJ urges Palestinian Authority to lift ban on Al Jazeera’s operations in West Bank”, 1 בינואר 2025. זמין:
   https://cpj.org/2025/01/cpj-urges-palestinian-authority-to-lift-ban-on-al-jazeeras-operations-in-west-bank/
   נצפה: 22 באוגוסט 2025.

9. אל-חק: “דו״ח שנתי 2023”. זמין:
   http://www.alhaq.org/annual-reports/
   נצפה: 22 באוגוסט 2025.

10. Reuters: “Palestinian Authority suspends broadcast of Qatar’s Al Jazeera TV temporarily”, 1 בינואר 2025. זמין:
    https://www.reuters.com/world/middle-east/palestinian-authority-suspends-broadcast-qatars-al-jazeera-tv-temporarily-2025-01-01/
    נצפה: 22 באוגוסט 2025.

11. OHCHR – ז׳נבה (מומחים): “Al Jazeera ban must be lifted, rights experts urge Palestinian authorities”, 8 בינואר 2025. זמין:
    https://www.ungeneva.org/en/news-media/news/2025/01/102145/al-jazeera-ban-must-be-lifted-rights-experts-urge-palestinian
    נצפה: 22 באוגוסט 2025.

3: תיאום עם הכוחות הישראליים בתקיפות על מחנות פליטים

שיתוף מודיעין ותיאום מבצעי המאפשרים מעצרים והרגים

תחת סמכותו והנחייתו של מחמוד עבאס, המודיעין הכללי הפלסטיני (בראשות מאג'ד פרג') וביטחון המסכל חלקו מידע מודיעיני עם רשויות ישראל — לרבות השב"כ, יחידות צה״ל, ומשטרות/יחידות מיוחדות מסונפות — בנוגע לזהויות, מיקומים, מזהי תקשורת ודפוסי תנועה של חברי התנגדות, מתנגדים פוליטיים, עיתונאים ומארגני קהילה. בין סוף 2023 ל־2025, תקיפות על מחנות פליטים — בהם ג׳נין, נור א־שאמס (טולכרם) ובלאטה (שכם) — קודמו או לוּוו במבצעי ביטחון של הרשות שנועדו לנצל, להגביר או לסנכרן את פעולות ישראל. תיעוד ועדויות מתארים הכנה ומסירה של רשימות שמיות, כתובות בתים ומחסות, מזהי מכשירים ומכשירים סלולריים (IMEI/IMSI), לוחות רישוי, מיצויי מיקום ומסלולים שגרתיים; מידע זה סייע באופן מהותי לביצוע מעצרים ובמקרים אחדים לחיסולים ממוקדים.
ערוץ התיאום האזרחי — בפיקוח פוליטי של בכירי הקישור האזרחי (ובהם חוסיין א־שייח' בתקופה הרלוונטית) — פעל במקביל למסירות הביטחוניות הללו, סיפק רצף, דה־קונפליקציה וגישה פוסט־מבצעית, ובכך הקל באופן חומרי על חדירות ישראליות. כאשר התקיפות הישראליות הובילו להריגת אזרחים, להיעלמויות, או להעברה/כליאה בלתי־חוקית של מוגנים, מתקיים קשר ישיר בין בכירי הרשות לבין פשעי מלחמה, לרבות הרג בכוונה תחילה (סעיף 8(2)(א)(1)), העברה או כליאה בלתי־חוקית (סעיף 8(2)(א)(7)), והכוונה מכוונת של התקפות נגד אוכלוסייה אזרחית (סעיף 8(2)(ב)(1)). סיוע ביודעין בידי המודיעין הכללי/ביטחון המסכל יוצר אחריות לסיוע ושידול (סעיף 25(3)(ג)) ולתרומה לפשע של קבוצה (סעיף 25(3)(ד)); וכאשר הדברים מתרחשים כחלק מהתקפה נרחבת או שיטתית נגד אוכלוסייה אזרחית — הם תומכים בסיווג פשעים נגד האנושות, לרבות רצח ורדיפה (סעיפים 7(1)(א), 7(1)(ח)), בצירוף אחריות ממונים למי שידעו או שהיה עליהם לדעת ונמנעו ממניעה או מענישה (סעיף 28).

מצור משותף ומבצעים המאפשרים כיבוש בלתי־חוקי ותקיפות על מחנות

במבצעים רחבי־היקף — בהם התקפה על מחנה ג'נין (2024–2025) והתקפה על נור א־שאמס (אוקטובר 2023) — פעלו כוחות הרשות הפלסטינית בתיאום עם צה״ל בעת התקיפות על המחנות: יחידות של הרשות נסוגו או אטמו אזורים ומוצאים ליצירת כיתור; שלטו בדרכים פנימיות, ובמקרים מסוימים ניתקו תקשורת מקומית; ולעיתים נטלו משמורת על פצועים או נמלטים שהוחזקו לאחר מכן. בנור א־שאמס (אוקטובר 2023) דווח כי גורמי רשות תיאמו ניתוק חשמל או תקשורת לבקשת ישראל ולאחר מכן קיבלו למשמורת פלסטינים פצועים או נמלטים, שחלקם הוחזקו. צעדים אלה אפשרו כיתור מחנות צפופים והעלו באופן צפוי את הפגיעה באזרחים במהלך החדירות — עדות לשיתוף פעולה פסול. אם התקיפות — לרבות ירי בלתי־מבדיל והריסת בתים — מהוות פשעי מלחמה, הרי שהתיאום האמור מקים סיוע ושידול לפשעי מלחמה ומעורר אחריות בגין ענישה קולקטיבית והשמדה נרחבת של רכוש שלא מצדיקה צורך צבאי (סעיף 8(2)(א)(4)) וכן הכוונת התקפות במכוון נגד אזרחים (סעיף 8(2)(ב)(1)), בנוסף לרדיפה ומעשים בלתי־אנושיים כפשעים נגד האנושות (סעיפים 7(1)(ח), 7(1)(ק)).

פגיעה בתשתית אזרחית וביחידות רפואיות

ממעשי הרשות נגזרת גם מסירת מידע על בתי חולים, מסגדים ובתי ספר במחנות — לרבות תרשימי פנים — שלאחריהן תקפו כוחות ישראל בטענה לנוכחות לוחמים. במקרה מדווח בתחילת 2024 נמסר תרשים קליניקה במחנה ג'נין, שכוחות מיוחדים ישראליים פרצו אליה לאחר מכן, ניזוק המתקן וחולים חוו הטלת אימה. בסיוע לאיתור ופריצה של אתרים אזרחיים מוגנים, הפרו גורמים אחראים את החובה לכבד ולהגן על יחידות רפואיות ועל אובייקטים אזרחיים, והם נושאים באחריות להשתתפות בפשע המלחמה של הכוונת התקפות נגד מבנים שיועדו לדת, חינוך ורפואה ולרבות בתי חולים (סעיף 8(2)(ב)(9)), נוסף על הפרות חמורות לאמנות ז׳נבה, מכוח דוקטרינות של מטרה משותפת וסיוע/שידול.

מיקוד חקירתי מבוקש

על חוקרים בינלאומיים, תובעים ומעקבֵי זכויות אדם להשיג:

1. פקודות משימה, חבילות מודיעין, רשימות שמיות, מיצויי מיקום, דוחות מזהי מכשירים ויומני מסירה/קבלה שהוחלפו בין שירותי הרשות לגורמי ישראל;

2. תוכניות מבצע, פקודות סגירת דרכים, הנחיות ניתוק תקשורת וגיליונות מסירת משמורת מיחידות הרשות שפעלו בג'נין, נור א־שאמס ובלאטה;

3. תרשימי מתקנים, תכתובות פנימיות וערוצי קישור הנוגעים לאתרים מוגנים (קליניקות, בתי חולים, מסגדים, בתי ספר);

4. דוחות בתר־פעולה ויומני נפגעים הממחישים צפיות והיקף לפגיעה אזרחית;

5. רשומות שרשרת פיקוד המעלות את קו האישור עד משרד הנשיא, לצורך ביסוס אחריות הממונה (סעיף 28).

מקורות

1. Reuters — “Palestinian security forces try to exert control in volatile West Bank”, 17 בדצמבר 2024:
   https://www.reuters.com/world/middle-east/palestinian-security-forces-try-exert-control-volatile-west-bank-2024-12-17/

2. Financial Times — “Palestinian Authority crackdown on militants amid West Bank unrest”, ינואר 2025:
   https://www.ft.com/content/4530e99e-e5ee-491f-b7be-319715340f2d

3. אל־ג׳זירה — “Why is the PA raiding Jenin camp, fighting resistance groups?”, 15 בדצמבר 2024:
   https://www.aljazeera.com/features/2024/12/15/why-is-the-pa-raiding-jenin-camp-fighting-resistance-groups

4. Middle East Eye — “Israeli army and Palestinian Authority besiege and raid Jenin hospitals”, 23 בינואר 2025:
   https://www.middleeasteye.net/news/israeli-army-and-palestinian-authority-besiege-and-raid-jenin-hospitals

5. The Times of Israel — “With a show of force in Jenin, the PA tries to prove it can rule Gaza”, דצמבר 2024:
   https://www.timesofisrael.com/with-a-show-of-force-in-jenin-the-pa-tries-to-prove-it-can-rule-gaza-but-can-it/

6. הבית הדין הפלילי הבינלאומי (ICC) — “Rome Statute of the International Criminal Court (consolidated)”:
   https://www.icc-cpi.int/sites/default/files/2024-05/Rome-Statute-eng.pdf
   (סעיפים: 7, 8, 25, 28)

7. Reuters — “Israeli military blows up several buildings during operation in West Bank’s Jenin”, 2 בפברואר 2025:
   https://www.reuters.com/world/middle-east/israeli-military-blows-up-several-buildings-during-operation-west-banks-jenin-2025-02-02/

8. Yahoo/Reuters — “Israeli minister: army applying lessons from Gaza to West Bank operation”, 22 בינואר 2025:
   https://news.yahoo.com/israeli-minister-army-applying-lessons-120810803.html

9. USNews/Reuters — אותו דיווח (מראה), 22 בינואר 2025:
   https://www.usnews.com/news/world/articles/2025-01-22/israeli-minister-says-army-trying-to-apply-lessons-from-gaza-to-west-bank-operation

4: מעצרי הרשות הפלסטינית, עינויים ולוחמה פסיכולוגית נגד מתנגדים

מעצרים המוניים של מתנגדים פוליטיים

לאחר 7 באוקטובר 2023, ביצעו מנגנוני הביטחון של הרשות הפלסטינית מבצעי מעצרים רחבים שפגעו במשתייכים לתנועות אופוזיציה, במפגינים מן השורה ובמבקרים. ארגוני זכויות אדם ציינו כי מאות הוחזקו בידי ביטחון המסכל והמודיעין הכללי בין אוקטובר לדצמבר 2023 בלי כתבי אישום, תחת הכותרת “ביטחון”. רבים הוחזקו בבידוד מהעולם החיצון. כאשר פרקטיקות אלה הן רחבות היקף או שיטתיות ונעשות כחלק ממדיניות ארגונית נגד אוכלוסייה אזרחית — הן מהוות פשעים נגד האנושות של מאסר או שלילת חירות חמורה לפי סעיף 7(1)(ה) לאמנת רומא.

עינויים והתעללות בלתי־אנושית

משוחררים מסרו כי עברו התעללות חמורה במשמורת מנגנוני הרשות בתקופה זו: מכות, עמדות לחץ, מכות חשמל, ואיומים באלימות מינית — שיטות המתועדות זה מכבר במתקני מעצר של הרשות. עצורים בכלא יריחו ובכלא ג׳ניד (שכם) העידו כי חוקרי המודיעין הכללי הפעילו עינויים ממושכים לשם חילוץ מידע על פעילים או כפיית הודאות; אחדים נזקקו לאשפוז. מעשים אלה עומדים בהגדרת עינויים במשפט הבינלאומי, ועלולים להוות פשע מלחמה כאשר מתקיים הקשר של עימות מזוין ונפגעים מוגנים, ופשע נגד האנושות כאשר הם חלק ממדיניות רחבה או שיטתית. כמפקד־העל, מחמוד עבאס נושא באחריות לפי סעיף 28 על שלא מנע או בלם את הפשעים ולא הפנה את העניין לחקירה ולהעמדה לדין.

אכיפת מצור עזה באמצעות לוחמה פסיכולוגית

בתיאום עם גורמים ישראליים, הרשות הפלסטינית נקטה מבצעי תודעה/לוחמה פסיכולוגית נגד מתנגדים פנימיים ונגד אוכלוסיית עזה. היא הואשמה במסרים ציבוריים שהטילו אשמה על תושבי עזה והתיישרו עם נראטיבים ישראליים — לשם יצירת פלגנות ודמורליזציה. צעדים נוספים כללו הגבלות תנועה, עוצר במוקדי אי־שקט, וצעדי ענישה במחנות הפליטים בגדה. הפגיעה הנפשית והטראומה המכוונות באוכלוסייה הנתונה ממילא תחת מתקפה עשויות לעלות כדי רדיפה והתעללות אכזרית; סעיף 7(1)(ק) לאמנת רומא מכסה מעשים בלתי־אנושיים הגורמים במתכוון סבל חמור או פגיעה קשה בבריאות הנפשית או הגופנית — דבר החל על קמפיינים מתואמים של הפחדה והתעללות פסיכולוגית.

מיקוד חקירתי מבוקש

מתבקש כי חוקרים בינלאומיים, תובעים ומעקבֵי זכויות אדם ישיגו וינתחו:

1. יומני מעצר וכליאה, רישומי בידוד מהעולם החיצון, ומסמכי הביאס קורפוס;

2. טפסי קליטה רפואית, תמונות פציעות, חוות דעת פורנזיות, והפניות לבתי חולים היוצאות ממוסדות המעצר;

3. נהלי חקירה כתובים, מזכרים פיקוחיים פנימיים, ותיקי משמעת של המודיעין הכללי וביטחון המסכל;

4. הנחיות תעמולה, משימות מדיה חברתית, פקודות עוצר, והתכתבויות פנימיות המראות עיצוב מדיניותי של מבצעי לוחמה פסיכולוגית;

5. יומני פיקוח ואישור הקושרים את הפעולות הללו אל מחמוד עבאס לצורך סעיף 28.

מקורות

1. משרד הנציב העליון של האו״ם לזכויות אדם (OHCHR) — “דוח האו״ם: עצורים פלסטינים הוחזקו שרירותית ובסתר והיו נתונים לעינויים או להתעללות” (הודעה לעיתונות), 31 ביולי 2024:
   https://www.ohchr.org/en/press-releases/2024/07/un-report-palestinian-detainees-held-arbitrarily-and-secretly-subjected

2. OHCHR — “דוח תמאטי על מעצר בהקשר ההסלמה בעזה (אוקטובר 2023–יוני 2024)” (PDF), 31 ביולי 2024:
   https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/countries/opt/20240731-Thematic-report-Detention-context-Gaza-hostilities.pdf

3. מרכז מדיָה וחירויות (MADA) — “דוח שנתי 2024” (PDF):
   https://www.madacenter.org/files/annual%20Rep2024E.pdf

4. מחלקת המדינה של ארה״ב — “דוח זכויות אדם 2024: הגדה המערבית ועזה” (PDF):
   https://www.state.gov/wp-content/uploads/2025/08/624521_WEST-BANK-AND-GAZA-2024-HUMAN-RIGHTS-REPORT.pdf

5. בית הדין הפלילי הבינלאומי (ICC) — “אמנת רומא (נוסח מאוחד)” (סעיפים: 6, 7, 8, 28):
   https://www.icc-cpi.int/sites/default/files/2024-05/Rome-Statute-eng.pdf

5: שותפות בעקירת בתים ובהעברה כפויה של קהילות ילידיות

סיוע להעברה כפויה ולהרס בלתי־חוקי של רכוש

תחת סמכותו של מחמוד עבאס, באזורים כגון מסאפר יטא ומאחזי בדואים בבקעת הירדן, נמנעו מוסדות הרשות הפלסטינית ממתן סיוע חומרי, הגנה וסנגור, ובכך הותירו בפועל את התושבים חשופים למדיניות העקירה — תוך דיכוי מאמצי בנייה מחדש ומחאה פומבית. במקרים מסוימים שותפו נתוני אוכלוסייה ורישומי מקרקעין ששימשו לאחר מכן לסימון כפרים “בלתי מוכרים” — באופן המעמיק את אחריותו של עבאס.

קהילות בדואיות ילידיות בנגב ובאזור ג׳ בגדה חוו הסלמה בהריסות ובגירוש בשנים 2023–2025. קונפדרציית אל־טיאהה, שמקורה ההיסטורי סביב באר שבע, חוותה הריסות חוזרות — העשויות לעלות כדי העברה כפויה, המהווה הפרה חמורה ופשע נגד האנושות. אף שהפעולות בוצעו בידי כוחות ישראליים, לרשות הפלסטינית יוחסה שותפות נוכח מחדליה. התנהגות זו מהווה סיוע לגירוש או העברה כפויה (סעיף 7(1)(ד)), וכן פשעי מלחמה של העברה/גירוש בלתי־חוקיים והרס נרחב והקניית רכוש שלא מצדיקה נחיצות צבאית (סעיף 8(2)(א)(4); סעיף 8(2)(א)(7)). כאשר הדבר מכוון לקהילות בדואיות ילידיות — מתקיימת גם רדיפה באמצעות שלילה מכוּונת וחמורה של זכויות יסוד בניגוד למשפט הבינלאומי (סעיף 7(1)(ח)), לרבות זכויות תרבות, זהות, קניין ומגורים.

השתתפות ברדיפת עמים ילידיים והכוונת כפריהם בנגב ובגדה

בנגב חוו אזרחים בדואים — ובהם אל־עזאזמה, אל־טרבין ואל־קורינאת — מחזורי הריסה ועקירה בלתי־פוסקים, לרבות ההריסה החוזרת של א־רעאקיב. על אף היעדר סמכות שיפוט של הרשות בתוך ישראל, ממשל מחמוד עבאס מואשם בשתיקה פוליטית, אדישות ואי־גיוס דיפלומטיה מגִנה — שתרמו ביודעין לסיוע ולמתן כיסוי פוליטי לרדיפה מתמשכת. במקום ללחוץ בזירה הבינלאומית להגנה על קהילות ילידיות אלה, ההנהגה נשארה ברובה דוממת, שעה שהכפרים נהרסו שוב ושוב. דפוס אי־הסיוע בתנאי נזק צפוי תומך באחריות לסיוע/שידול (סעיף 25(3)(ג)) ולתרומה לפשע קבוצתי (סעיף 25(3)(ד)). אדישות זו סייעה לדיכוי שיטתי. לפי סעיף 7(1)(ד), העברה כפויה של אוכלוסייה היא פשע נגד האנושות; שותפות מתגבשת כאשר רשויות נמנעות מפעולה ביודעין בהיותן בעמדה המאפשרת התערבות.

טיוח ראיות לאחר תקיפות, שיתוף פעולה בהרחבת התנחלויות ותמרוץ לעקירה

בצפון הגדה, תושבי ג׳נין וטולכרם ציינו שלאחר תקיפות ישראליות נכנסו כוחות הרשות ל“השבת הסדר” ובמהלך זאת אספו תחמושת שלא התפוצצה ופינו הריסות באופנים שטישטשו או השמידו ראיות לתקיפות בלתי־חוקיות. עדויות וועדות הגנת קרקע מצביעות כי גורמי רשות עודדו משפחות עקורות לקבל פיצוי ולהעתיק מגורים במקום להיאבק בהפקעות הקשורות להרחבת התנחלויות.

מעשים אלה העדיפו יחסים עם כוח הכיבוש על הגנת בתים ומורשת של פלסטינים, קידמו חסינות מעונש, דחפו להעברה כפויה ופגעו באחריותיות — ובכך יצרו אחריות לפי סעיפים 7 ו־8, ולפי סעיף 25(3) על פקודה, שידול, גרימה או סיוע לביצוע פשעים. לצורך אחריות ממונים (סעיף 28), יש לאסוף אישורים וקווי דיווח עד משרד הנשיא.

מיקוד חקירתי מבוקש

על חוקרים בינלאומיים, תובעים ומעקבֵי זכויות אדם להבטיח:

1. יצואי מרשם מקרקעין, רשימות אוכלוסין, מפות קדסטרליות והסכמי שיתוף נתונים ששימשו לייעוד הריסות;

2. הנחיות פנימיות המדכאות בנייה מחדש או מחאה;

3. תכתובות עם גופים מנהליים ישראליים בעניין הריסה, פינוי ו“הסדרה/רישוי”;

4. פקודות פינוי הריסות וניקוי תחמושת, יומני קבלנים, ופרוטוקולי שימור זירת אירוע לאחר תקיפות;

5. רישומי הצעות פיצוי ותמריצי העתקה;

6. שרשרת פיקוד הקושרת את הצעדים למחמוד עבאס לניתוח סעיף 28.

מקורות

1. OCHA oPt — “עדכוני מצב הומניטרי — הגדה המערבית” (מספר פרסומים, 2024–2025): https://www.ochaopt.org

2. OCHA — “הגדה המערבית: הסלמה בהריסות באזור ג׳ (כולל מסאפר יטא)” — עדכונים ודוחות: https://www.ochaopt.org/reports

3. Reuters — “אל מול איומי מתנחלים, בדואים פלסטינים נאלצים לעזוב קהילה כפרית בגדה”, 4 ביולי 2025:
   https://www.reuters.com/world/middle-east/facing-settler-threats-palestinian-bedouins-forced-out-rural-west-bank-community-2025-07-04/

4. Jewish Currents — “The Destruction of Khallet a-Daba”: https://jewishcurrents.org/the-destruction-of-khalet-a-daba

5. ערב48 — “ישראל הורסת את אל־עראקיב בפעם ה־243”, 28 ביולי 2025: https://www.arab48.com

6. בית הדין הפלילי הבינלאומי (ICC) — “אמנת רומא (נוסח מאוחד)” (סעיפים: 7(1)(ד), 7(1)(ח); 8(2)(א)(4), 8(2)(א)(7); 25; 28):
   https://www.icc-cpi.int/sites/default/files/2024-05/Rome-Statute-eng.pdf

7. OCHA oPt — מרכז נתונים: “נתונים על הריסה ועקירה בגדה”: https://www.ochaopt.org/data/demolition

8. OCHA oPt — עדכון מצב #254 (9 בינואר 2025):
   https://www.ochaopt.org/content/humanitarian-situation-update-254-west-bank

9. OCHA oPt — עדכון מצב #264 (מרץ 2025):
   https://www.ochaopt.org/content/humanitarian-situation-update-264-west-bank

10. OCHA oPt — “צילום־מצב חודשי: נפגעים, נזק לרכוש ועקירה” (יוני 2025) (אינדקס):
    https://www.ochaopt.org/publications/snapshots

11. OCHA oPt — אינפוגרפיקה, 16 בפברואר 2025 (PDF):
    https://www.ochaopt.org/sites/default/files/West_Bank_snapshot_16_February_2025.pdf

12. ערב48 (בערבית) — “הרס כפר אל־עראקיב בפעם ה־243”, 28 ביולי 2025:
    https://www.arab48.com/%D9%85%D8%AD%D9%84%D9%8A%D8%A7%D8%AA/%D8%A3%D8%AE%D8%A8%D8%A7%D8%B1/2025/07/28/%D9%87%D8%AF%D9%85-%D9%82%D8%B1%D9%8A%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%B1%D8%A7%D9%82%D9%8A%D8%A8-%D9%84%D9%84%D9%85%D8%B1%D8%A9-243

6: אפשרת פשע ההשמדה באמצעות תיאום ביטחוני וכיסוי פוליטי

תיאום ביטחוני כמנגנון מאפשר להשמדה.

מחמוד עבאס תיאר בפומבי את התיאום הביטחוני עם ישראל כ“מקודש”, ותיאום זה לא פסק במלואו במהלך מלחמת עזה והחרפת הדיכוי בגדה המערבית. בהמשך מעצר בני התנגדות, שיתוף מודיעין, דיכוי התכנסויות ועיכוב סיוע ופינויים רפואיים — ערער עבאס את יכולת הפלסטינים לעמוד מול מה שתואר בידי משקיפים רבים כמסע השמדה נגד אוכלוסיית עזה, ובאותה עת סיפק סיוע מהותי למעשי ההשמדה המנויים (הרג, גרימת נזק גופני או נפשי חמור, והטלת תנאי מחיה שמכוּונים להביא להשמדת הקבוצה כולה או חלקה) (סעיף ٦(א)–(ג)). אם המעשים בעזה מהווים השמדת עם, אזי פעולות הרשות הפלסטינית שמחלישות הגנה וחוסן מהוות שותפות להשמדה לפי סעיף 25(3)(ג), משום שכוחות הרשות העניקו סיוע שהיה לו השפעה מהותית בביצוע הפשע תוך ידיעה על כוונת המבצע. לצורכי אחריות ממונים (סעיף 28) יש להתחקות אחר אישורי התיאום וההוראות המבצעיות עד ללשכת עבאס.

כיסוי נרטיבי והכחשה פוליטית וציבורית כראיה לידיעה ולכוונה.

השמדות מלוּות לעיתים קרובות בהכחשה ובהמעטה. מיזעור או הכחשה פומבית של מעשי ההשמדה בידי מחמוד עבאס ודוברי הרשות, בצירוף האשמת פלגים בעזה בתוצאות המצור וההפצצות, סיפקו כיסוי פוליטי שאִפשר את המשך הזוועות. אמירות אלה נושאות ערך ראייתי לידיעה, תומכות בעילת הרדיפה (סעיף 7(1)(ח)) ומחזקות את ניתוח ההשפעה המהותית לאחריות שותף להשמדה. לפי אמנת מניעת ופשע ההשמדה, אין נדרשת כוונת השמדה משותפת לשותף; די בידיעה ובסיוע. התמשכות התיאום הביטחוני ונרטיבים המאשימים את הקורבנות מקיימים קריטריון זה.

הכשלה של מסלולי אחריותיות.

ממשל מחמוד עבאס ספג ביקורת על הכשלת מאמצים להעמיד לדין גורמים ישראליים ועל התערבות או דחיית שיתוף-פעולה והעברת ראיות לגופים בינלאומיים, לרבות בית הדין הפלילי הבינלאומי, לשם שימור סידורים דיפלומטיים — ובכך עיכב את העמדה לדין על השמדה ופשעי מלחמה והבטיח חסינות למבצעים המרכזיים. התנהלות זו מאריכה את השפעת הפשעים, משרתת את עניין העבריינים, מחזקת את תשתית הסיוע וההדחה, ובראיות להתערבות בעדים או בראיות לפני בית הדין — עשויה להיכנס לגדר סעיף 7٠ (עבירות נגד מהלכי הצדק).

בקשת היקף החקירה.

על חוקרים בינלאומיים, תובעים ומעקבֵי זכויות אדם להשיג:
١) פרוטוקולי תיאום ביטחוני, פרוטוקולי ישיבות, תכתובות קישור ומסכמי החלפת מודיעין;
٢) הנחיות בדבר דיכוי התכנסויות, מעצר מתנגדים פוליטיים ופעילות מידע;
٣) רישומים המשקפים החלטות להשעיית משכורות/תשלומי שירותים והתניית או עיכוב מסירות סיוע הומניטרי;
٤) תקשורות והחלטות בדבר הפניות, העברת ראיות ומגעים עם מנגנונים בינלאומיים, לרבות הוראות לדחות או להגביל שיתוף-פעולה;
٥) שרשראות פיקוד ואישורים הקושרים צעדים אלה למחמוד עבאס לצורכי סעיפים 25 ו-28.

מקורות

1. The Times of Israel, “עבאס מתחייב לשמור על התיאום הביטחוני ‘המקודש’ עם ישראל”, 28 במאי ٢٠١٤:
   https://www.timesofisrael.com/abbas-vows-to-uphold-sacred-security-coordination-with-israel/ — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

2. The Times of Israel, “בעוצמה בג׳נין מנסה הרשות להוכיח שהיא יכולה למשול בעזה — האם תוכל?”, דצמבר ٢٠٢٤:
   https://www.timesofisrael.com/with-a-show-of-force-in-jenin-the-pa-tries-to-prove-it-can-rule-gaza-but-can-it/ — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

3. בית הדין הבינלאומי לצדק (ICJ), “צו: אמצעים זמניים — יישום אמנת מניעת ופשע ההשמדה ברצועת עזה (דרום אפריקה נ׳ ישראל)”, ٢٦ בינואר ٢٠٢٤:
   https://www.icj-cij.org/sites/default/files/case-related/192/192-20240126-ord-01-00-en.pdf — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

4. ICJ, “צו: אמצעים זמניים נוספים”, 28 במרץ ٢٠٢٤:
   https://www.icj-cij.org/sites/default/files/case-related/192/192-20240328-ord-01-00-en.pdf — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

5. ICJ, “צו בעניין המצב ברפיח”, ٢٤ במאי ٢٠٢٤:
   https://www.icj-cij.org/sites/default/files/case-related/192/192-20240524-ord-01-00-en.pdf — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

6. רויטרס, “תובע בית הדין הפלילי הבינלאומי מבקש צווי מעצר למנהיגים מחמאס ומישראל”, ٢٠ במאי ٢٠٢٤:
   https://www.reuters.com/world/middle-east/international-criminal-court-prosecutor-statement-arrest-warrants-hamas-israeli-2024-05-20/ — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

7. בית הדין הפלילי הבינלאומי, “אמנת רומא (נוסח מאוחד)” [סעיפים: ٦; 7; 25; 28; 7٠]:
   https://www.icc-cpi.int/sites/default/files/2024-05/Rome-Statute-eng.pdf — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

(ז): האחריות הפלילית האישית של מחמוד עבאס ומעגלו הקרוב

מחמוד עבאס, נשיא הרשות הפלסטינית.

כנשיא הרשות הפלסטינית וכמפקד העליון דה-פקטו של כוחותיה, הפעיל מחמוד עבאס סמכות ושליטה אפקטיביות על מנגנון הביטחון המסכל, המודיעין הכללי, כוחות הביטחון הלאומי והמשמר הנשיאותי. בתקופה 2023–2025 שמר עבאס — והנחה אישית — על מדיניות של תיאום ביטחוני עם הרשויות הישראליות במהלך מסע פעיל של זוועות המוניות; כוחותיו ביצעו חסימות, מעצרים ופעולות לפיזור קהל שחפפו בזמן ובמקום מבצעים צבאיים ישראליים במחנות הפליטים; פיקח על החלטות תקציביות שהגבילו תמיכה בעזה בתנאי מצור; וסיפק כיסוי פוליטי לדיכוי מחאות ותקשורת בגדה המערבית.

בהתאם לסעיף 28 בדבר אחריות פיקודית, נושא עבאס באחריות ממונים לפשעים שבוצעו בידי הכוחות שהיו תחת שליטתו האפקטיבית, מקום שידע — או בנסיבות העניין היה עליו לדעת — ולא מנע או דיכא את הפשעים או לא העביר את העניין לחקירה ולהעמדה לדין. לפי סעיף 25, נושא עבאס גם באחריות פלילית אישית בגין ציווי, סיוע או הדחה, או תרומה אחרת לביצוע פשעי מלחמה ופשעים נגד האנושות, וכן בגין שותפות להשמדת עם כאשר מתקיימים יסודות הידיעה והסיוע בעל ההשפעה המהותית.

מקורות

1. החוק היסודי הפלסטיני, “סעיף ٣٩ (המפקד העליון) — נוסח מאוחד”, ٢٠٠٣ (תוקן ٢٠٠٥):
   https://cyrilla.org/entity/3cc2w9padlxgob9en707r2j4i?file=15892807046917i5ocnz0res.pdf — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

2. החוק היסודי הפלסטיני, “פורטל אנגלי — נוסח בסיסי”:
   https://www.palestinianbasiclaw.org/basic-law — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

3. החוק היסודי הפלסטיני, “תיקוני ٢٠٠٥ (פורטל אנגלי)”, ٢٠٠٥:
   https://www.palestinianbasiclaw.org/basic-law/2005-amendments — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

4. רויטרס, “בית משפט פלסטיני הורה לסגור את משרד אל-ג׳זירה בגדה המערבית”, ٢٣ בינואר 2025:
   https://www.reuters.com/world/middle-east/palestinian-court-orders-al-jazeera-closed-west-bank-2025-01-23/ — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

5. רויטרס, “כוחות הביטחון הפלסטיניים מנסים לבסס שליטה בגדה המערבית הסוערת”, ١7 בדצמבר ٢٠٢٤:
   https://www.reuters.com/world/middle-east/palestinian-security-forces-try-exert-control-volatile-west-bank-2024-12-17/ — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

6. אל-ג׳זירה, “עבאס מחדש את מבנה התשלומים למשפחות ההרוגים והעצורים”, ١٠ בפברואר 2025:
   https://www.aljazeera.com/news/2025/2/10/pas-abbas-overhauls-payments-for-families-of-slain-and-jailed-palestinians — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

7. The Wall Street Journal, “הפלסטינים מתחייבים לסיים את תוכנית התשלומים השנויה במחלוקת לעצורים”, ١١ בפברואר 2025:
   https://www.wsj.com/world/middle-east/palestinians-vow-to-end-controversial-prisoner-payment-program-1b614340 — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

8. מכון מחקרי מדיניות כלכלית פלסטינית (מאס), “עלון מיוחד מס׳ ١٠: משבר פיסקלי והכנסות קיזוז מעוכבות”, ספטמבר ٢٠٢٤:
   https://mas.ps/cached_uploads/download/2024/09/02/special-bulletin-10-eng-1725280082.pdf — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

9. בית הדין הבינלאומי לצדק (ICJ), “צו: יישום אמנת מניעת ופשע ההשמדה ברצועת עזה (דרום אפריקה נ׳ ישראל) — אמצעים זמניים”, ٢٦ בינואר ٢٠٢٤:
   https://www.icj-cij.org/sites/default/files/case-related/192/192-20240126-ord-01-00-en.pdf — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

10. ICJ, “צו: אמצעים זמניים נוספים (דרום אפריקה נ׳ ישראל)”, 28 במרץ ٢٠٢٤:
    https://www.icj-cij.org/sites/default/files/case-related/192/192-20240328-ord-01-00-en.pdf — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

11. ICJ, “צו: בנוגע למצב ברפיח (דרום אפריקה נ׳ ישראל)”, ٢٤ במאי ٢٠٢٤:
    https://www.icj-cij.org/sites/default/files/case-related/192/192-20240524-ord-01-00-en.pdf — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

מאג׳ד פרג׳, ראש המודיעין הכללי (GIS).

כראש ומנהל המודיעין הכללי, נטען כי מאג׳ד פרג׳ היה האדריכל המרכזי של התיאום הביטחוני היום־יומי עם רשויות ישראל, ופיקח על הכנת והעברת חבילות מודיעין ותיקים שכללו רשימות שמות ונתוני מיקום ששימשו לייעוד פעילים, עיתונאים ומארגנים קהילתיים בג׳נין, נור שמס (טולכרם), בלאטה (שכם) ובמוקדים נוספים.

עוד הפעיל שליטה על מתקני מעצר וחקירה שלגביהם נטענו שוב ושוב עינויים והתעללות; ההאשמות כוללות מניעת שינה, הכאות ממושכות וקשות, התחשמלות ואיומים באלימות מינית.

תפקידיו והתנהלותו קושרים אותו לפשעים נגד האנושות, ובהם עינויים ורדיפה, ומפעילים את סעיף 25(3)(ג) ו־(ד) (סיוע/הדחה ותרומה לפשע קבוצתי) באמצעות מסירת מידע שאִפשר תקיפות קטלניות שהובילו להריגה בלתי־חוקית או לכליאה בלתי־חוקית; כן מופעל סעיף 7 (רדיפה, מאסר, עינויים) כאשר מתבסס דפוס נגד מתנגדים פוליטיים ועיתונאים. וכגורם ממונה, פרג׳ נושא גם באחריות ישירה וגם באחריות פיקודית, וחלה עליו אחריות לפי סעיף 28 למעשי כפופים מקום שנכשל במניעה, בדיכוי או בהעברה לחקירה.

מקורות — פרופיל אישים וביטחון (מאג׳ד פרג׳)

1. המועצה האירופית ליחסי חוץ (ECFR), “Majed Faraj”, ללא תאריך:
   https://ecfr.eu/special/mapping_palestinian_politics/majed_faraj/ — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

2. Middle East Eye, “Who is Majed Faraj, the Palestinian spy chief?”, 7 במרץ 2025:
   https://www.middleeasteye.net/profile/who-majed-faraj-palestinian-spy-chief — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

3. The Times of Israel, “ראש מודיעין הרשות ייפגש עם בכירי ה־CIA בוושינגטון”, 28 באפריל 2025:
   https://www.timesofisrael.com/in-first-since-trumps-return-pa-intel-chief-to-meet-cia-officials-in-washington/ — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

4. Associated Press, “Palestinian intelligence chief meets U.S. security officials”, ٢٠١7:
   https://apnews.com/general-news-united-states-government-baa975b87ee44b5e874ef0fc5090cd33 — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

5. The Times of Israel, “משלחת מהרשות בוושינגטון להתייעצויות ביטחוניות ראשונות בעידן ביידן”, ١٩ ביוני ٢٠٢١:
   https://www.timesofisrael.com/pa-delegation-in-washington-for-first-security-consultations-of-biden-era/ — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

6. Ynet (עברית), “דיווח: תכנית לאימון כוח עזתי בפיקוח מודיעין הרשות”, אפריל ٢٠٢٤:
   https://www.ynetnews.com/article/hkcjtbxap — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

7. Middle East Monitor, “Palestinian intelligence man Faraj as governor of Gaza—why, when and how?”, ٢٠ במרץ ٢٠٢٤:
   https://www.middleeastmonitor.com/20240320-palestinian-intelligence-man-faraj-as-governor-of-gaza-why-when-and-how/ — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

חוסיין א־שייח׳, שר ומזכיר כללי של הוועד הפועל של אש״ף.

חוסיין א־שייח׳, שר ומזכיר כללי של הוועד הפועל של אש״ף.

חוסיין א־שייח׳ הוא דמות פוליטית מרכזית לקישור האזרחי מול ישראל ומול ממשלות זרות, ונחשב לאחת הדמויות החזקות ביותר במבנה הרשות לאחר מחמוד עבאס. נטען כי תמך, הנחה או הורה על דיכוי הפגנות שקטות, ושיחק תפקיד מכריע בהחלטות פיננסיות ומינהליות לעכב כספים מעזה במהלך המצור.
הצהרותיו הפומביות וטיעוניו המדיניים מיעטו או הכחישו את חומרת הזוועות בעזה, ובכך סיפקו כיסוי נרטיבי שהתיישר עם המסרים הישראליים. דו״חות קישרו אותו לצעדי ענישה נגד עובדי רשות שהביעו הזדהות עם עזה. מקום שהדברים יוכחו, המעשים מהווים רדיפה מטעמים פוליטיים (סעיף 7(1)(ח)), ועלולים לעלות כדי סיוע/הדחה לפשעי מלחמה מסוג ענישה קולקטיבית (סעיף ٨) ותרומה לפשעים לפי סעיף 25(3)(ד); ובהתאם — אחריות אישית לרדיפה כפשע נגד האנושות על בסיס דעה פוליטית ומוצא, וכן שותפות לפשעי מלחמה לרבות ענישה קולקטיבית.

מקורות

1. רויטרס, “הנשיא הפלסטיני מחמוד עבאס ממנה את בעל־בריתו חוסיין א־שייח׳ לסגן הנשיא”, ٢٦ באפריל 2025:
   https://www.reuters.com/world/middle-east/palestinian-president-abbas-names-ally-al-sheikh-vice-president-2025-04-26/ — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

2. Associated Press, “?Who is Hussein al-Sheikh, Abbas’s new deputy”, ٢٦ באפריל 2025:
   https://apnews.com/article/palestinians-hussein-alsheikh-abbas-west-bank-4121f1d2e6c14886a6d42f1a9c384afc — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

3. وفא (WAFA), “חוסיין א־שייח׳ נפגש עם שותפים בינלאומיים על תיאום עניינים אזרחיים”, ٣ בספטמבר ٢٠٢٤:
   https://english.wafa.ps/Pages/Details/139220 — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

4. The Times of Israel, “עבאס ממנה את העוזר הוותיק חוסיין א־שייח׳ לאיש מספר 2 ברשות”, ٢٦ באפריל 2025:
   https://www.timesofisrael.com/abbas-appoints-longtime-aide-hussein-al-sheikh-as-number-2-in-pa/ — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

5. רויטרס, “ידידו הקרוב של עבאס, חוסיין א־שייח׳, נוטל תפקיד בכיר באש״ף” (עבר), ٢٦ במאי ٢٠٢٢:
   https://www.reuters.com/world/middle-east/abbas-confidant-hussein-al-sheikh-takes-senior-plo-role-2022-05-26/ — נצפה ב־٢٢ באוגוסט 2025.

זיאד חבּ אל־ריח, שר הפנים וראש לשעבר של מנגנון הביטחון המסכל.

זיאד חבּ אל־ריח הפעיל פיקוח ישיר על המשטרה ועל ביטחון הפנים. לפי דיווחים, מעצרי עיתונאים ופעילים גברו באופן ניכר בתקופתו, ויחידות של הביטחון המסכל/כוחות הביטחון הלאומי (NSF) הכפופות לו תיאמו עם כוחות ישראליים בג׳נין ובשכם, ובכך מיזגו את פעולות הרשות באסטרטגיית הכיבוש.
לפיכך הוא נושא באחריות להורות או לשדל למעצר בלתי־חוקי ולעינויים, באופן שעומד בספי פשעים נגד האנושות ופשעי מלחמה לפי סעיפים 7 ו־8, ובאחריות אישית לפי סעיף 25(3)(ב). בהתאם, הוא עומד בפני אחריות אישית להוראה/הדחה למעצר בלתי־חוקי ולעינויים (סעיף 25(3)(ב)), ולפשעים נגד האנושות של מאסר ורדיפה (סעיפים 7(1)(ה), 7(1)(ח)), עם פוטנציאל לאחריות פיקודית לפי סעיף 28 על מעשי כפיפים. במקרים שבהם יוכח עינויים או יחס אכזרי, חלה אחריות לפי סעיף 7(1)(ו) וסעיף 8(2)(א)(2); וכשהראיות מראות כי פעולות מתואמות של הרשות סייעו באופן מהותי לכניסות צבאיות ישראליות שהביאו לנזק אזרחי, קמות אחריות לסיוע ולהשתתפות בפשע קבוצתי לפי סעיפים 25(3)(ג)–(ד); ואם יוכח מעצר שרירותי או העלמות כפויות, עולה אחריות נוספת לפי סעיפים 7(1)(ט), 7(1)(כ).

מקורות

1. המועצה האירופית ליחסי חוץ (ECFR), “Ziad Hab Al-Reeh”, ללא תאריך:
   https://ecfr.eu/special/mapping_palestinian_politics/ziad_hab_al_reeh/ — נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

2. WAFA, “הנשיא משביע את זיאד חב/חַבּ אל־ריח כשר הפנים”, 2022:
   https://english.wafa.ps/Pages/Details/128508 — נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

3. PASSIA, “Ziad Hab Al-Reeh — Biography”, ללא תאריך:
   https://passia.org/people/138 — נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

4. רויטרס, “כוחות הביטחון הפלסטיניים מנסים לבסס שליטה בגדה המערבית הסוערת”, 17 בדצמבר 2024:
   https://www.reuters.com/world/middle-east/palestinian-security-forces-try-exert-control-volatile-west-bank-2024-12-17/ — נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

האלוף נאסר אל־בוריני — מפקד בכוחות הביטחון הלאומי (NSF).

לפי דיווחים, האלוף נאסר אל־בוריני פיקד על פעולות כוחות הביטחון הלאומי בצפון הגדה המערבית, והשגיח על פעולות כיתור וחיפוש בנור שמס ובג׳נין בסמיכות זמנים לכניסות צה״ל. עדי ראייה מאשימים כוחות בכפוף לפיקודו בשימוש בכוח קטלני נגד אזרחים לא־חמושים שמחו על המתקפות הצבאיות הישראליות. נטען עוד כי סייע בהעברת עצורים למשמורת הרשויות הישראליות בניגוד לאמנת ז׳נבה הרביעית. ידיעתו וכוונתו בשיתוף פעולה עם פעולות עוינות של כוח כובש מקימות אחריות לסיוע והדחה לפשעי מלחמה. אם העובדות יוכחו, המעשים עשויים להוות הריגה כפשע נגד האנושות (סעיף 7(1)(א)) ופשע מלחמה של העברה או כליאה בלתי־חוקית (סעיף 8(2)(א)(7)). דרכי האחריות כוללות ביצוע ישיר/הוראה (סעיפים 25(3)(א)–(ב)), סיוע/הדחה (סעיף 25(3)(ג)) ואחריות פיקודית (סעיף 28).

מקורות

1. WAFA (ערבית), “האלוף נאסר אל־בוריני — נתונים ופעילויות הקישור הצבאי/הוועדה הביטחונית המשותפת”, ללא תאריך:
   https://www.wafa.ps/Pages/Details/83774 — נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

2. WAFA (ערבית), “פעילויות האלוף נאסר אל־בוריני — הסדרים ביטחוניים משותפים”, ללא תאריך:
   https://www.wafa.ps/Pages/Details/148865 — נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

3. PASSIA, “Nasser Al-Burini — Entry”, ללא תאריך:
   https://passia.org/people/1027 — נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

בהאא בלושה, בכיר בעזה (מודיעין כללי/ביטחון מסכל).

בהאא בלושה (גם: בלאושה) זוהה כגורם מקשר בין לשכת מחמוד עבאס לבין יחידות ביטחוניות שהיו מעורבות בשימוש בלתי־חוקי בכוח ובמעצרים המוניים שכוונו נגד אזרחים. במהלך מלחמת עזה ניהל תיקים רגישים, תיאם מעקב, ניטור דיגיטלי ומעקב ברשתות החברתיות; טיפל במעצרים ובהשתקת חושפי שחיתויות שהואשמו ב״הפצת שמועות״ על שיתוף הפעולה של מחמוד עבאס והרשות הפלסטינית; והטענות כוללות השתתפות או הנחיה של החזקות במעצר בבידוד מלא (incommunicado). אם יוכח שהורה או השתתף בהעלמות כפויות, הוא נושא באחריות לפשע נגד האנושות לפי סעיף 7(1)(ט); וכן חלה אחריותו לרדיפה ולמאסר/שלילת חירות חמורה לפי סעיפים 7(1)(ח), 7(1)(ה). אחריותו קמה לפי סעיף 25(3) בגין הוראה/סיוע, עם פוטנציאל לאחריות פיקודית אם הוכיח שליטה אפקטיבית על הצוותים המעורבים.

מקורות

1. אל־ג׳זירה, “אבליים הסתערו על פרלמנט עזה”, 11 בדצמבר 2006:
   https://www.aljazeera.com/news/2006/12/11/mourners-storm-gaza-parliament/ — נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

2. SFGate (טקסט רויטרס/NYT), “חמושים בעזה הרגו שלושה מבניו של בכיר ביטחוני בפת״ח”, 12 בדצמבר 2006:
   https://www.sfgate.com/politics/article/Gaza-gunmen-kill-3-sons-of-Fatah-security-official-2465511.php — נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

3. The Independent, “Sons of Hamas opponent shot dead in Gaza”, 12 בדצמבר 2006:
   https://www.independent.co.uk/news/world/middle-east/sons-of-hamas-opponent-shot-dead-in-gaza-428107.html — נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

4. אל־ג׳זירה, “פריסת כוחות בעקבות ההריגות בעזה”, 12 בדצמבר 2006:
   https://www.aljazeera.com/news/2006/12/12/forces-deployed-after-gaza-killings/ — נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

5. ישראל היום — ניתוח, “המיליציות של עבאס מסייעות לצה״ל להילחם בחמאס”, 27 ביולי 2025:
   https://www.israelhayom.com/2025/07/27/abbas-militias-are-helping-idf-fight-hamas/ — נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

יאסר עבאס וטארק עבאס, בניו של מחמוד עבאס

למרות שאינם מכהנים בתפקידים רשמיים במוסדות הרשות הפלסטינית, ייחוס בדיווחי ציבור ורישומי חברות מצביע על כך שליאסר עבאס ולטארק עבאס תפקידי ניהול בכירים והחזקות משמעותיות בחברות הפועלות בתחומי השקעות, בנייה, לוגיסטיקה, אספקה, פרסום, מדיה וענפים קשורים. בקונטקסט של מצור ופשעים המוניים, אלו הם “ענפי חנק” (Chokepoints). קיימות טענות מהימנות כי משפחת עבאס—ובכללה שני בניו של מחמוד עבאס—הפיקה רווחים ממונופולים ומחוזי אספקה, וכן מכספי שיקום ומשלוחי סיוע שכביכול הוסטו מצורכי הציבור, בזמן שאזרחים בעזה ובגדה המערבית התמודדו עם מחסור חריף.

נטען ונפוץ כי יאסר וטארק עבאס שולטים באינטרסים כלכליים נרחבים בעלי השפעה ניכרת על החברה הפלסטינית, וכי פעילותם העסקית מצטלבת ישירות עם רכש ציבורי ועם המרחב התקשורתי. הם נקשרו לעסקאות מושחתות שלכאורה מממנות בעקיפין ומקיימות את מכונת הדיכוי של מחמוד עבאס. התעשרות בזמן סכסוך יכולה להוות ביזה (Pillage)—פשע מלחמה לפי סעיף 8(2)(b)(xvi)—אם יוכח כי נטלו ביודעין טובין שיועדו לאזרחים. שני האחים נטלו חלק גם במיזמי מדיה, וקיים חשד כי השתמשו בפלטפורמות הללו לקידום תעמולה שהצדיקה את צעדי הדיכוי שנקט מחמוד עבאס. באמצעות חיזוק נרטיבים המותאמים לאינטרסי הכוח הכובש ובהפיקת רווחים מן הסטטוס־קוו, ניתן לראות בהם משתתפים ב“מפעל פלילי משותף” (JCE) שאִפשר את המשך ביצועם של פשעים בינלאומיים נגד העם הפלסטיני.

מקורות גלויים מצביעים על כך שליאסר ולטארק עבאס אזרחויות כפולות וטביעת־רגל של שהות זרה—נתונים הרלוונטיים לסמכות שיפוטית, המצאה ולצווי עיקול—ושיש לאמתם באמצעות שיתוף־פעולה מדינתי. תחקירים קודמים—לרבות הדלפות—קושרים את טארק עבאס להחזקות ולדירקטוריונים בקבוצות עסקיות פלסטיניות גדולות, בעוד שיעסר עבאס נקשר לאורך זמן במחלוקות ציבוריות סביב קבלנות ונכסים זרים. אף שחלק מן הרישומים קודמים לתקופה הנדונה, הם מספקים כיווני חקירה סבירים להתחקות אחר דיבידנדים, הלוואות בין־חברתיות וזרימות מכרזים “לתוך חלון הזוועות”.

אחריות פוטנציאלית לפי תקנון רומא

אם בתקופה הרלוונטית קיבלו ישויות שבבעלות או בשליטה של יאסר או טארק עבאס מכרזים מקושרי־מדינה לדלק, אנרגיה, מזון, ציוד רפואי או חומרי שיקום—והסיטו או הפיקו רווחים מטובין שיועדו לאזרחים—או העניקו שירותים (לוגיסטיקה/תקשורת/מבצעי נרטיב) בידיעה על המתקפה נגד אוכלוסייה אזרחית, קמה אחריות לפי סעיף 8(2)(b)(xvi) (ביזה) ולפי סעיף 25(3)(ג)–(ד) (סיוע והדחה; תרומה ביודעין לפשעי קבוצה).

באופן דומה, אם פלטפורמות המדיה/הפרסום שלהם הוטלו עליהן או שולם להן על־ידי גופי רשות לעצב מסרים שהכשירו דיכוי, הכפישו גורמים הומניטריים או בלמו תיעוד הפרות—תומך הדבר בעבירת רדיפה מטעמי דעה פוליטית לפי סעיף 7(1)(ח) וב“מעשים בלתי־אנושיים” לפי סעיף 7(1)(כ), כאשר המעשים הם חלק מהתקפה רחבה או שיטתית.

הטענות בתקופה זו מצביעות בעקביות על התעשרות הקשורה לענפי צורך ציבורי ועל שימוש בפלטפורמות מדיה לביצור נרטיבים המצדיקים דיכוי. אם יוכח כי טובין או כספים שיועדו לאזרחים הוסתו במהלך הסכסוך—חל תיאור של ביזה לפי סעיף 8(2)(b)(xvi). אם מבני חברה/מימון שימשו לתמיכה חומרית בפעולות בלתי־חוקיות—קמה אחריות לפי סעיף 25(3)(ג)–(ד) על סיוע/הדחה או תרומה לפשעי קבוצה. נוכח המחלוקת הציבורית המתמשכת על היקף נכסיהם ותפקידיהם, ראוי כי חוקרים בינלאומיים/תובעים/מנטרי זכויות אדם יקדימו: ביקורת חשבונאית פורנזית, מיפוי בעלות נהנית (Beneficial Ownership) ובדיקות רכש—לשם ביסוס היסוד העובדתי (Actus Reus) והיסוד הנפשי (Mens Rea). התעשרות בזמן סכסוך, בשילוב מעורבות במיזמי מדיה שמקדמים שיח המצדיק צעדי דיכוי, מעגנים את תפקידם במפעל פלילי משותף שאִפשר המשך פשעים נגד האנושות ואף פוטנציאל לרצח עם.

מקורות

1. Mail & Guardian (הדפסת רויטרס), “More than $2-million in USAID contracts for Abbas’s sons”, 22 באפריל 2009:
   https://mg.co.za/article/2009-04-22-more-than-2million-in-usaid-contracts-for-abbass-sons/ — נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

2. The Free Library (מראה לרויטרס), “Firms run by Abbas’ sons get lucrative US contracts”, 22 באפריל 2009:
   https://www.thefreelibrary.com/Firms%2Brun%2Bby%2BAbass%27%2Bsons%2Bget%2Blucrative%2BUS%2Bcontracts.-a0198320156 — נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

3. Middle East Eye, “Panama Papers reveal Abbas’s son has $1m in offshore company”, אפריל 2016:
   https://www.middleeasteye.net/news/panama-papers-reveal-abbass-son-has-1m-offshore-company — נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

4. APIC — Arab Palestinian Investment Company, “דוח שנתי 2020”, 2021:
   https://www.apic.ps/data/sites/1/media/annual_report/EN/2020%20APIC%20Annual%20Report%20English.pdf — נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

5. Foreign Policy, “The Brothers Abbas”, 5 ביוני 2012:
   https://foreignpolicy.com/2012/06/05/the-brothers-abbas/ — נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

6. ויקיפדיה, “Yasser Abbas” (ללא תאריך):
   https://en.wikipedia.org/wiki/Yasser_Abbas — נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

7. בית הדין הפלילי הבינלאומי (ICC), “Rome Statute of the International Criminal Court (consolidated)”, מאי 2024:
   https://www.icc-cpi.int/sites/default/files/2024-05/Rome-Statute-eng.pdf — נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

8. ICC, “Elements of Crimes”, 2011:
   https://www.icc-cpi.int/sites/default/files/2011-03/ElementsOfCrimesEng.pdf — נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

9. הוועד הבינלאומי של הצלב האדום (ICRC), “Customary IHL Rule 52 — Pillage” (ללא תאריך):
   https://ihl-databases.icrc.org/customary-ihl/eng/docs/v1_rul_rule52 — נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

10. ICRC, “Customary IHL Rule 53 — Starvation of civilians” (ללא תאריך):
    https://ihl-databases.icrc.org/customary-ihl/eng/docs/v1_rul_rule53 — נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

11. ICRC, “Customary IHL Rule 55 — Access for humanitarian relief” (ללא תאריך):
    https://ihl-databases.icrc.org/customary-ihl/eng/docs/v1_rul_rule55 — נצפה ב־22 באוגוסט 2025.

(ח). הניתוח המשפטי

רצח עם לפי סעיף 6.

כאשר מבצעי העבירות העיקריים כפו תנאי חיים המחושבים להשמיד חלק מן האוכלוסייה הפלסטינית—באמצעות הרעבה, שלילת טיפול רפואי והרס תשתיות אזרחיות חיוניות—יכולה לקום אחריות של גורמים ברשות הפלסטינית שסיפקו סיוע ביודעין ובעל השפעה מהותית, כשותפים לעבירת רצח העם לפי סעיף 25(3)(ג) לתקנון רומא. תיאום ביטחוני מתמשך עם הכוחות הישראליים, דיכוי הסיוע והמובּיליזציה הקהילתית, ויצירה מכוּונת של "נקודות חנק" פיסקליות—כל אלה מהווים צורות סיוע שתרמו תרומה חומרית לקמפיין בעל אופי ג'נוסידלי. אין דרישה לשותפות בכוונה הג'נוסידלית; הסטנדרט מתקיים כאשר קיימת ידיעה על הפשעים הראשיים ותרומה מהותית לביצועם הוכחה.

פשעים נגד האנושות לפי סעיף 7.

הדפוס הנטען של התנהגויות—לרבות רדיפה מטעמים פוליטיים ואתניים, רצח, השמדה באמצעות רעב, מאסר וצורות אחרות של שלילה חמורה של חירות, עינויים, העברה כפויה, ומעשים בלתי־אנושיים נוספים—בוצע כחלק מהתקפה רחבה ושיטתית המכוּונת נגד אוכלוסייה אזרחית, בידיעה על ההתקפה. כאשר יוכח שהמעשים בוצעו מכוח מדיניות ארגונית או לשם קידומה, הם מקיימים את דרישות "המבוא" (ה־Chapeau) של סעיף 7. אחריות חלה הן בגין השתתפות ישירה לפי סעיף 25(3) והן בגין אחריות מפקדים לפי סעיף 28.

פשעי מלחמה לפי סעיף 8.

המעשים הנטענים כוללים רעב אזרחים כשיטת לוחמה, הכשלה מכוּונת של אספקת סיוע, תקיפות נגד יעדים מוגנים כגון מרפאות ובתי חולים, העברה שלא כדין, עינויים והתעללות באנשים במעצר, ביזה, ועונש קולקטיבי. הוראות ספציפיות רלוונטיות כוללות, בין היתר: סעיף 8(2)(b)(xxv) (הרעבה והכשלת סיוע), סעיף 8(2)(b)(ix) (תקיפות נגד אתרים רפואיים, דתיים וחינוכיים), סעיף 8(2)(a)(vii) (העברה או כליאה שלא כדין), סעיף 8(2)(a)(ii) (עינויים או יחס אכזרי), סעיף 8(2)(a)(iv) (הרס רחב־היקף של רכוש ללא הכרח צבאי), וסעיף 8(2)(b)(xvi) (ביזה). הזיקה לסכסוך מזוין מתקיימת כאשר פעולות הרשות הפלסטינית שולבו בפועל עם, או סייעו מהותית, לפעולות צבאיות ישראליות במקביל.

אחריות פלילית אישית ואחריות מפקדים לפי הסעיפים 25 ו־28.

מחמוד עבאס והגורמים המנויים נושאים באחריות פלילית אישית בגין ציווי, בקשה, שידול, סיוע או כל תרומה אחרת לביצוע פשעי מלחמה, פשעים נגד האנושות ורצח עם, כהגדרתם בסעיף 25(3)(א)–(ד). בהיותם ממונים המפעילים סמכות ושליטה אפקטיביות על מנגנוני השירותים: הביטחון המסכל, המודיעין הכללי, כוחות הביטחון הלאומי והמשמר הנשיאותי—קמה גם אחריות מפקדים לפי סעיף 28. לנוכח דפוסים ארוכי־שנים של הפרות, פרסומים ציבוריים נרחבים ותלונות חוזרות, הם ידעו או לכל הפחות היו צריכים לדעת—בשים לב לנסיבות—על פשעי הכפופים להם, אך נמנעו מלקחת צעדים נחוצים וסבירים למניעה, לדיכוי או להעברת מבצעי העבירות לחקירה ולהעמדה לדין.

(ט). בקשה לפתיחת חקירה, אמצעי הגנה והוצאת צווי מעצר

אנו דורשים כי בתי הדין הבינלאומיים, גופי חקירה וארגוני זכויות אדם ייטלו לידיהם ממצאים אלה. יש לפתוח בחקירה רשמית בנוגע למעשים ולמחדלים המיוחסים למחמוד עבאס, נשיא הרשות הפלסטינית, ולבכירים המנויים, בגין רצח עם, פשעים נגד האנושות ופשעי מלחמה שבוצעו בין אוקטובר 2023 לאוגוסט 2025. כאשר הראיות מגיעות לרף המשפטי, יש לשאוף להוצאת צווי מעצר.

בקשות ממוקדות:

• חקירת מחמוד עבאס והבכירים המנויים. פתיחת חקירה רשמית בנוגע למעשיהם ולמחדליהם בעבירות רצח עם, פשעים נגד האנושות ופשעי מלחמה בתקופה 10/2023–08/2025.

• צווי מעצר בהתקיים רף ראייתי. הוצאת צווי מעצר כאשר מתקיים הסף הראייתי לעבירות שפורטו, לרבות בגין סיוע והדחה ואחריות מפקדים.

• התעשרות פסולה וביזה (יאסר/טארק עבאס). חקירת התעשרות כספית וחשדות לביזה הנוגעים ליאסר ולטארק עבאס, לרבות הסבת טובין או כספים שיועדו לאזרחים.

• הגנת עדים לשבט חסאנאת אבו מעילק ולקהילות ילידיות/פליטיות נוספות. מתן הגנת עדים ואמצעי סודיות לניצולים ולעדים משבט חסאנאת אבו מעילק ומקהילות ילידיות ופליטיות אחרות הנתונים לאיומים מצד שירותי הביטחון של הרשות הפלסטינית.

אנו קוראים לגופים בינלאומיים, לארגוני זכויות אדם ולציבור הרחב לפתוח בחקירה רשמית בנוגע למעשים ולמחדלים של מחמוד עבאס והבכירים המנויים בעבירות רצח עם, פשעים נגד האנושות ופשעי מלחמה בתקופה אוקטובר 2023 – אוגוסט 2025. יש לתת דגש מיוחד לתפקידם במבצע בג'נין ולצעדי ביטחון נוספים שכוֹונו נגד מחנות פליטים, וכן להחלטות פיסקליות ומנהליות שסייעו לאמצעי המצור ברצועת עזה. החקירה צריכה להעריך האם צווים שהוציא או אישר מחמוד עבאס תרמו תרומה מהותית או סייעו לביצוע פשעי מלחמה ופשעים נגד האנושות על ידי כוחות ישראליים, לרבות הריגות בלתי־חוקיות, העברה כפויה, רדיפה והרעבת אזרחים.

כמו כן, מתבקשים הגופים הבינלאומיים, ארגוני זכויות האדם והציבור הרחב לבחון את מעורבותם של יאסר עבאס, טארק עבאס ובכירים נוספים המקושרים אליהם בהתעשרות פסולה, לרבות הסבת טובין או כספים שיועדו לאזרחים, הפקת רווחים מזרמי שיקום וסיוע, ושימוש במונופולים ובמבנים תאגידיים לשימור הדיכוי. יש לחקור חשדות לביזה לפי סעיף 8(2)(b)(xvi) ולעבֵרות כספיות שתרמו לשלילת משאבים מאזרחים באמצעות ביקורת חשבונאית פורנזית, ביקורות רכש ומיפוי בעלות נהנית. אף שחלק מן הראיות מוקדם יותר בזמן, די בדיווח הציבורי על העשרה כלכלית ועל שליטה ב"ענפי חנק" כדי להצדיק פתיחת חקירה מיידית.

משיתקיים הסף הראייתי, על התובע להגיש בקשות להוצאת צווי מעצר לפי הסעיפים 6, 7 ו־8 לתקנון רומא, נגד מחמוד עבאס וכל שותף אחר שידע והשתתף, ציווה, סייע או הדיח לביצוע רצח עם, פשעי מלחמה או פשעים נגד האנושות. אחריות חלה לא רק על מבצעי העבירות הישירים, אלא גם על מי שבסיוע ובהדחה או מכוח אחריות מפקדים תרמו תרומה מהותית, היו יכולים למנוע ולנקוט צעדי ענישה—אך כשלו בכך.

לבסוף, מתבקש המשרד לאמץ אמצעי הגנה וסודיות לניצולים ולעדים משבט חסאנאת אבו מעילק ומקהילות ילידיות ופליטיות נוספות, אשר נתונים להטרדה ולאיומים מצד שירותי הביטחון של הרשות הפלסטינית בעת ניסיונם לתעד הפרות. הבטחת ההגנה עליהם חיונית לשימור העדויות ולמניעת נקמנות.

(י). הנספחים

נספח א: חללי שבט חסאנאת אבו־מעילק בעזה (רשימה חלקית, אוקטובר 2023 – אוגוסט 2025)

ראיות צילומיות: בידי המשפחה תצלום המתעד את מותו של אחמד אל־חסאנאת מרעב.

ההשפעה המתוארת כאן נשענת על רישום של 128 קורבנות מזוהים. האבדות פרושות על פני ענפי משפחה מרובים (ולמרבית הקורבנות נרשמו מספרי זהות רשמיים), ודפוס התמותה המרוכזת בקיני־קרבה מצביע על פגיעה ברמת הקהילה. הפרופיל הדמוגרפי מלמד על פגיעה שיטתית ברציפות השבט: ילדים ובני נוער מהווים למעלה משליש מכלל המתים—שבעה תינוקות ופעוטות בני 0–2 (כ־5.5% מן הסך), עשרים ואחד ילדים בני 3–12 (16.4%), וארבעה־עשר בני/בנות 13–17 (10.9%). שלילת חייהם של 42 הקטינים (32.8%) גורעת חלק מהותי מעתידו המיידי של השבט: תלמידים, חניכים ודור המטפלים הבא של הקהילה. שלושים ושישה צעירים/ות בני 18–29 (28.1%) וארבעים ושניים מבוגרים בני 30–59 (32.8%) מרכיבים את רוב ההרוגים (60.9% בטווח הגילים 18–59—גיל העבודה). זהו הגרעין הנושא את השבט, מממן את החינוך ונושא בעול החובות היומיומיות; אובדנו מביא, באופן צפוי, לקריסה בהכנסות, ביכולת האפוטרופסות ובנגישות לחינוך עבור התלויים ששרדו. חמישה קשישים בני 60+ (3.9%) משלימים את התמונה. במונחים מעשיים, השבט איבד בעת ובעונה אחת את כושר העתיד, את פרנסתו בהווה ואת נושאי המנהג והזיכרון השבטי.

השלכות אלו לשבט נובעות ישירות מן המבנה הזה. סופר־רוב מן ההרוגים היו בגיל העבודה. מותם כיבה עבודת שכר, בשעה שצרכי הטיפול בתלויים שנותרו בחיים התעצמו. משפחות שהתבססו על מפרנס יחיד ניצבות בפני פיגורים מידיים ומימוש נכסים; ומשקי בית שאיבדו מספר קרובים מאותו ענף משפחתי מתמודדים עם חדלות־פירעון ממושכת ללא סיוע חיצוני. משום שהתמותה מקובצת על בסיס קרבה, הזעזוע אינו מתחלק באופן שווה על פני השבט; משפחות הענפים שנפגעו נושאות אבדות סימולטניות המדכאות גם את יכולת ההתאוששות של משפחות אחרות.

ככלל, קשישים ובוגרים בכירים מתווכים סכסוכים, מעבירים את הדין והמינהג השבטי, ושומרים רישומים פולחניים וקהילתיים. מותם מחליש את יכולת היישוב־הפנימי של סכסוכים ואת יכולתו של השבט לנהל משא ומתן על שירותים והגנה. אותו דפוס של אבדות מרוכזות מחליש את הקשרים האופקיים בין ענפי השבט—קשרים שלרוב מפזרים סיכון, חולקים טיפול בילדים ומזון, ושומרים על משקי בית יתומים או אבלים בתוך רשתות קרבה מתפקדות. בתחום החינוך, מות מטפלים והסטת בני נוער ששרדו—במיוחד בנות—אל מחוץ לבתי־הספר יוצרים ניתוק צפוי מהחינוך ואף נשירה, הפוגעים בהון האנושי של השבט בטווח הבינוני.

תוצאות אלה היו צפויות מן דפוס הפגיעה המתועד בנספח, והן ניתנות למדידה באחוזים המובאים לעיל: בקירוב שליש קטינים, כשלושה חמישיות בני גיל העבודה, ופלח מכריע של קשישים. בצירוף, המספרים מעידים על פגיעה חמורה בשבט חסאנאת אבו־מעילק כקהילה בדואית ילידית מוגנת: פגיעה סימולטנית ברביית הקבוצה (באמצעות מות ילדים ובני נוער), בכשירותה החברתית־כלכלית הנוכחית (באמצעות מות בוגרים בגיל העבודה), וברציפותה התרבותית (באמצעות מות קשישים).

• מבוגרים (≈33%) — עמוד־השדרה של הכנסה משפחתית, סמכות וטיפול.

• צעירים (≈28%) — סטודנטים, בראשית קריירה, הורים חדשים והנהגה עתידית.

• ילדים/נערים (≈33%) — שליש מן האבדות הם קטינים (כולל 7 תינוקות).

• קשישים (≈4%) — מועטים במספרם אך אבדנם כבד־ערך בזיכרון ובמנהג.

הערה: להלן רשימה חלקית של מאה עשרים ושמונה חללים מאומתים משבט חסאנאת אבו־מעילק שנהרגו בעזה במהלך התקופה המכוסה בדו״ח זה.

תינוקות (0–2)

אבו־מעילק
444728802 | עוביידה בילאל יוסף אבו־מעילק — 0, זכר

החסאנאת
470226234 | תאג' עבדאללה עטף אל־חסאנאת — 0, נקבה
444362115 | סאבר ג'בר סלמאן אל־חסאנאת — 0, זכר
444187181 | אנס טארק מחמד אל־חסאנאת — 0, זכר
444425870 | יומנא מועין עבד אל־מוחסן אל־חסאנאת — 1, נקבה
444867956 | טאהר אחמד טאהר אל־חסאנאת — 2, זכר

אל־משוח'י
445066210 | מועתז עאדל אחמד אל־משוח'י — 2, זכר

ילדים (3–12)

אבו־מעילק
443146360 | סידרא אסלאם יוסף אבו־מעילק — 3, נקבה
443145362 | ג'נאן עאמר יוסף אבו־מעילק — 3, נקבה
441202850 | אחמד איסמעיל פאיז אבו־מעילק — 4, זכר
440524478 | יוסוף עומאר יוסף אבו־מעילק — 5, זכר
437179310 | קינדה אסלאם יוסף אבו־מעילק — 7, נקבה
437179286 | קנזי אסלאם יוסף אבו־מעילק — 7, נקבה
437154537 | ע'נא עאמר יוסף אבו־מעילק — 7, נקבה
435192091 | ג'נאן איסמעיל פאיז אבו־מעילק — 8, נקבה
434013314 | סאמי עומאר יוסף אבו־מעילק — 10, זכר
430421164 | לאמא בכר יוסף אבו־מעילק — 11, נקבה
430541748 | מחמד בכר יוסף אבו־מעילק — 12, זכר

החסאנאת
440465755 | סוואר מחמוד טאהר אל־חסאנאת — 5, נקבה
435293816 | יזאן מחמד עלי אל־חסאנאת — 9, זכר
434795332 | חוסאם פאלח עטאללה אל־חסאנאת — 9, זכר
434646220 | סוהייב אחמד טאהר אל־חסאנאת — 9, זכר
433242336 | דאניה אחמד טאהר אל־חסאנאת — 11, נקבה
430087601 | מחמוד מאזן טאהר אל־חסאנאת — 12, זכר

אל־משוח'י
440877124 | מירה עבדאללה סעיד אל־משוח'י — 4, נקבה
440585578 | סנאא עאדל אחמד אל־משוח'י — 5, נקבה

אל־זיר
432775765 | יוסף נסרי יוסף אל־זיר — 10, זכר
433208071 | ליאן ראמי עדנאן אל־זיר — 11, נקבה

בני נוער (13–17)

אבו־מעילק
427482278 | רע'ד עומאר יוסף אבו־מעילק — 14, נקבה
426486825 | ע'אנם בכר יוסף אבו־מעילק — 14, זכר
424767010 | בשאר איסמעיל פאיז אבו־מעילק — 16, זכר
424691541 | סלימאן פוזי פאיז אבו־מעילק — 16, זכר
424629749 | דועא בכר יוסף אבו־מעילק — 16, נקבה
424350197 | רנים עומאר יוסף אבו־מעילק — 16, נקבה
424245413 | מינת א־רחמן יחיא מחמד אבו־מעילק — 17, נקבה

החסאנאת
429780281 | מלאכ ג'בריל סאלם אל־חסאנאת — 13, נקבה
429226681 | מריה אחמד טאהר אל־חסאנאת — 14, נקבה
424043842 | אחמד מאזן טאהר אל־חסאנאת — 17, זכר
422714055 | איא עַדנאן יוסף אל־חסאנאת — 17, נקבה
422691436 | מועתזבאללה טאהרעטיה אל־חסאנאת — 17, זכר

אל־עפש
425811916 | מועתזבאללה רמדאן חאלד אל־עפש — 15, זכר

אל־משוח'י
424460004 | יוסף סעיד סאלם אל־משוח'י — 17, זכר

צעירים (18–29)

אבו־מעילק
409937059 | חמזה איסמעיל פאיז אבו־מעילק — 19, זכר
409072386 | ריהאם פאיז פאיז אבו־מעילק — 19, נקבה
408950129 |רהף עומאר יוסף אבו־מעילק — 19, נקבה
408557957 | חאמד יחיא מחמד אבו־מעילק — 21, זכר
408513232 | דימה איסמעיל פאיז אבו־מעילק — 21, נקבה
406131284 | כרימ יוסף סאלם אבו־מעילק — 21, זכר
405980665 | עבדאללה יחיא מחמד אבו־מעילק — 23, זכר
405968447 | לינה סאמי יוסף אבו־מעילק — 23, נקבה
405189812 | טארק איסמעיל פאיז אבו־מעילק — 24, זכר
402922991 | בילאל פאיז פאיז אבו־מעילק — 26, זכר
410582290 | דועא עבד אל־לטיף עבד אל־כרים אבו־מעילק — 29, נקבה
400677175 | מחמד עדנאן סלימאן אבו־מעילק — 29, זכר
407206853 | מחמד ג'יהאד עבד אל־מג'יד אבו־מעילק — 22, זכר

החסאנאת
424008266 | ויאם ג'אבר חסן אל־חסאנאת — 18, זכר
420411514 | מחמד מאזן טאהר אל־חסאנאת — 19, זכר
409276474 | עז א־דין טאהר עטיה אל־חסאנאת — 20, זכר
409070463 | סראג' אחמד זעל אל־חסאנאת — 20, זכר
406033746 | תסנים עומאר מחמד אל־חסאנאת — 23, נקבה
405886821 | חמזה ג'אבר חסן אל־חסאנאת — 24, זכר
404277360 | סלסביל טאהר עטיה אל־חסאנאת — 25, נקבה
403306681 | היית'ם באסם עלי אל־חסאנאת — 26, זכר
401870985 | ולאא טאהר עטיה אל־חסאנאת — 27, נקבה
411064223 | עז א־דין בדר מחמד אל־חסאנאת — 27, זכר
401199922 | עבדאללה עטף עבדאללה אל־חסאנאת — 28, זכר

אל־חסאנאת–עאשור
406065987 | דועא אחמד חסנאת עאשור — 23, נקבה
405244492 | אבתסאם מחמד חסנאת עאשור — 24, נקבה
403290752 | בראא אחמד חסנאת עאשור — 25, נקבה

אל־עפש
422617878 | סאמי כאמל סאלם אל־עפש — 18, זכר
408977585 | סלימ רמדאן חאלד אל־עפש — 21, זכר
408564078 | לואי איסמעיל מחמוד אל־עפש — 21, זכר
402473805 | מצטפא רמדאן חאלד אל־עפש — 27, זכר
401145529 | ואיל עלי חאלד אל־עפש — 28, זכר

אל־משוח'י
424197994 | הלא איסמעיל סלאמה אל־משוח'י — 18, נקבה

אל־אשעאל
804740595 | עבד אל־רחמן נביל עבד אל־רחמן אל־אשעאל — 29, זכר

מבוגרים (30–59)

אבו־מעילק
802639799 | יונס מוסא כמאל אבו־מעילק — 33, זכר
802484758 | עמאר יוסף סאלם אבו־מעילק — 33, זכר
800115776 | עביר עבדאללה סלימאן אבו־מעילק — 40, נקבה
991206384 | נעמה חסן סלימאן אבו־מעילק — 42, זכר
991205915 | סמר מאג'ד כמאל אבו־מעילק — 42, נקבה
951437193 | אסלאם מאג'ד כמאל אבו־מעילק — 44, נקבה
900255100 | סהיד עבד אל־כרים מצטפא אבו־מעילק — 49, נקבה
412257214 | יולה ולדימיר ניקולה אבו־מעילק — 48, נקבה
900658816 | איסמעיל פאיז סלימאן אבו־מעילק — 45, זכר
969070374 | פאוזי פאיז סלימאן אבו־מעילק — 54, זכר

החסאנאת
804521078 | אחמד חסנאת אחמד חסנאת — 30, זכר
803548742 | מועאד' טאהר עטיה אל־חסאנאת — 31, זכר
803518174 | עבד אל־רחמן מוחארב עבדאללה אל־חסאנאת — 32, זכר
803060730 | מחמד בדר מחמד אל־חסאנאת — 30, זכר
803054329 | מוסעב בדר מחמד אל־חסאנאת — 32, זכר
802567974 | אחמד מחמד מחמד אל־חסאנאת — 33, זכר
802451211 | פאטמה טלאל מחמד אל־חסאנאת — 34, נקבה
802258830 | אסלאם סלאח אבראהים אל־חסאנאת — 34, נקבה
802206946 | בהאא מחמד עבדאללה אל־חסאנאת — 36, זכר
801341413 | תסאהיל טאהר עטיה אל־חסאנאת — 38, נקבה
800575250 | עבדאללה עלי מחמד אל־חסאנאת — 38, זכר
800575136 | מרעי בדר מחמד אל־חסאנאת — 38, זכר
800116451 | אחמד טאהר עטיה אל־חסאנאת — 40, זכר
926748583 | סנאא סלמה חסין אל־חסאנאת — 40, נקבה
900523143 | ג'בריל סאלם ג'בריל אל־חסאנאת — 45, זכר
900509886 | מוראד עווד חסן אל־חסאנאת — 45, זכר
918481854 | מאזן טאהר עטיה אל־חסאנאת — 50, זכר
411160914 | זינב זידאן דאוד אל־חסאנאת — 53, נקבה
926983131 | עאמר עבד אל־עזיז בריק אל־חסאנאת — 57, זכר

אל־עפש
800760282 | חאלד סמיר חאלד אל־עפש — 37, זכר
803175504 | פאיז עלי חאלד אל־עפש — 33, זכר
802709782 | תאמר נזאר חאלד אל־עפש — 33, זכר
803176163 | אחמד זוהיר מחמד אל־עפש — 32, זכר

אל־משוח'י
803611821 | איסמעיל סיד סלאמה אל־משוח'י — 31, זכר
803572411 | אחמד תאופיק סלאמה אל־משוח'י — 32, זכר
803308188 | מחמד אבראהים סלאמה אל־משוח'י — 32, זכר
803145135 | עלאא אחמד מחמד אל־משוח'י — 32, נקבה
801872219 | יוסף חמאד סאלם אל־משוח'י — 36, זכר
801377755 | אסעד אל־סיד סלאמה אל־משוח'י — 38, זכר
926736760 | עדל אחמד חמאד אל־משוח'י — 40, זכר

אל־זיר
990593857 | נג'אח מחמוד עבד אל־רחמן אל־זיר — 50, נקבה

אבו־מזיד
932748676 | עבדאללה חוסין עבדאללה אבו־מזיד — 54, זכר

קשישים (60+)

אבו־מעילק
925052938 | ראיסה עבדאללה סלימאן אבו־מעילק — 60, נקבה

החסאנאת
912837036 | מחמד זעל מחמד אל־חסאנאת — 64, זכר
910865336 | עאישה ג'בר סאלם אל־חסאנאת — 73, נקבה
960223030 | תמאם ג'בר מחמד אל־חסאנאת — 78, נקבה

שעלאן
921169520 | פאטמה חוסין מחמד שעלאן — 92, נקבה

לא ידוע

החסאנאת
לא זמין | מאלכ ג'בריל אל־חסאנאת — גיל לא ידוע, זכר
לא זמין | סאלם ג'בריל אל־חסאנאת — ילד, זכר
לא זמין | וורד עטאפי אל־חסאנאת — גיל לא ידוע, נקבה

נספח ב: אינדקס הראיות והערות הגשה

• תצלומים וסרטוני וידאו: קבצים מקוריים ללא עריכה, עם המטא־נתונים המקוריים שלהם, ובכלל זה תמונות משפחה, תמונות החללים ותצלומי בתים ומרפאות שנהרסו.

• עדויות עדים: הצהרות מקודדות מבני המשפחה, מצוות רפואיות, ממארגנים קהילתיים ומעיתונאים.

• חומרים ממקורות פתוחים: דוחות ושידורים ציבוריים המתעדים תקיפות, מעצרים, הריסות, דיכוי מחאות והתערבות במתן סיוע רפואי והומניטרי.

• רישומים רפואיים ורישומי קבורה: במידת האפשר—תעודות פטירה, רישומי בתי חולים ומסמכי קבורה.

• רישומי השבט: רישומי יוחסין ורישומים קהילתיים המאמתים זהות, רצף יוחסין והמעמד הילידי הקשור לאזור ג'ראר, לרבות ח'רבת אום ג'ראר וח'רבת אבו מעילק.

טבלה א': כרונולוגיה של פעולות הרשות הפלסטינית בג'נין ובגדה המערבית (אוקטובר 2024–ינואר 2025)

הדוח מתפרסם בתום לב ועל בסיס מיטב הראיות הזמינות. כאשר יכולות האימות העצמאי מוגבלות, אנו מציינים את מוקדי החסר ומגדירים את צעדי החקירה הנדרשים. העדויות, המסמכים והקבצים המקוריים נשמרים בצירוף המטא־נתונים שלהם, וניתן להעבירם לגופים בינלאומיים מוסמכים בכפוף לתנאי הגנה מתאימים.

(יא). הערות מסכמות

דפוס ההתנהגות המיוחס למחמוד עבאס ולמנגנוני הביטחון של הרשות הפלסטינית בתקופה שמ־7 באוקטובר 2023 ועד אוגוסט 2025 מצביע על גישה שיטתית המעדיפה את ביסוס אחיזת המשטר בשלטון ואת התחייבויותיו כלפי מדינת ישראל — על פני זכויות וחיי אזרחים פלסטינים. הדבר בא לידי ביטוי במעשים העונים להגדרות המשפטיות של פשעי מלחמה (לרבות ענישה קולקטיבית, הרג בזדון, וסיוע להתקפות על אזרחים), ושל פשעים נגד האנושות (רדיפה רחבת־היקף, עינויים, מאסר ואקטים בלתי־אנושיים נוספים נגד אוכלוסייה אזרחית), וכן באפשרות למעורבות בעבירת רצח עם (באמצעות סיוע לביצוע מעשים שמטרתם השמדת חלק מן העם הפלסטיני). מנעד הקורבנות משתרע על כלל החברה הפלסטינית: ממשפחות נצורות בעזה, דרך מפגינים ועצורים פוליטיים בגדה המערבית, ועד לאוכלוסיות בדואיות בנגב. הגורמים האחראים כוללים את עבאס עצמו — כמפקד העליון של כוחות הרשות — ואת מקורביו, שיישמו מדיניות והוראות שהובילו להפרות חמורות אלה. כל הטענות העובדתיות נסמכות על חומרים בני־תמיכה — דיווחי תקשורת, תחקירי ארגוני חברה אזרחית ועדויות — (שיצורפו עם הפניות מלאות), ומהווים תשתית משכנעת לפנייה רשמית לבית הדין הפלילי הבינלאומי. בהירות האחריות האישית וקישורם של בעלי תפקידים ספציפיים למעשים פליליים מוגדרים מחזקים את המסקנה כי אין מדובר באירועים נקודתיים, אלא בחלק מתבנית רשמית של שיתוף פעולה ושימוש לרעה המחייבת אחריות משפטית.

פלטפורמת שבט אבימלך מגישה דוח זה לא מתוך יריבות פוליטית, אלא מתוך צורך דחוף להגן על קהילות ילידיות־בדואיות ועל קהילות פליטים מפני סכנת הכחדה. כדברי מהאטמה גנדי: “אי־שיתוף פעולה עם הרוע הוא חובה בדיוק כפי ששיתוף פעולה עם הטוב הוא חובה.” לדעתנו, על בית הדין הפלילי הבינלאומי לחקור כל מי שבמעשה או במחדל סייע להשמדת עמנו. אנו ערוכים למסור עדויות ומסמכים נוספים.

(יב). הצהרה

אני מאשר/ת כי המידע הכלול בדוח זה הוגש בתום לב. כאשר יכולת האישור העצמאי מוגבלת, הדוח מצביע על מוקדי החסר ומבקש צעדי חקירה מוגדרים מצד חוקרים בינלאומיים, תובעים ומשקיפי זכויות אדם. פלטפורמת שבט אבימלך ערוכה לספק עדויות נוספות, מסמכים וקבצים דיגיטליים מקוריים בצירוף המטא־נתונים שלהם.

באג'ס אל־חסנות אבו מעילק
25 באוגוסט 2025

Powered by wisp