החלטת מועצת הביטחון 2803 ממתגת מחדש רצח עם כ״שלום״, מגנה על המבצעים ומכפיפה את הניצולים לאפוטרופסות זרה.

דו״ח משפטי מאת פלטפורמת שבט אבימלך

מפרסם: שבט אבימלך | עשירת חסנאת אבו מעיליק
מפורסם באמצעות: פלטפורמת שבט אבימלך
תאריך הגשה: 20 בדצמבר 2025
נושא: החלטת מועצת הביטחון של האו״ם 2803 (S/RES/2803) כמכשיר פלילי להסתרת רצח עם, הגנה על מבצעים והכפפת פלסטין לאפוטרופסות זרה בניגוד למשפט הבינלאומי

א. מבוא: פשע והסתרתו

ב-17 בנובמבר 2025, אימצה מועצת הביטחון של האומות המאוחדות את החלטה 2803 (S/RES/2803), התומכת במנדט קולוניאלי אמריקאי חד-צדדי המכונה ״הצהרת טראמפ לשלום ושגשוג מתמשכים״, אותה תיארה מועצת הביטחון באופן אופמיסטי כ״תוכנית מקיפה לסיום הסכסוך בעזה״. דו״ח זה מוכיח שהחלטה 2803 אינה יוזמת שלום אמיתית אלא מכשיר משפטי לחסימת צדק לפי סעיף 70 לאמנת רומא. החלטת מועצת הביטחון 2803 מהווה הסלמה חסרת תקדים של שותפות מוסדית של האו״ם ברצח העם הפלסטיני המתמשך. האפיון היסודי השגוי מחייב תיקון מיידי. פלסטין אינה חווה ״סכסוך מזוין״ בין יריבים סימטריים. פלסטין נתונה לרצח עם כהגדרתו בסעיף II של האמנה למניעת פשע רצח עם ולהענשה עליו (1948). תיאור רצח עם שיטתי וכיבוש בלתי-חוקי ממושך של מדינה חברה באו״ם כ״סכסוך״ גרידא מהווה הסתרה שיחנית המאפשרת המשך פשעים נגד האנושות על ידי ערפול שיטתי של המציאות המשפטית של פעולות רצח עם מתמשכות, ובכך מקל על חסינות המבצעים.

זהו פשע.

החלטת מועצת הביטחון 2803 פועלת כמנגנון פלילי שנועד:

(א) להסתיר רצח עם מתמשך באמצעות השמטה שיטתית של ממצאים שיפוטיים מחייבים;

(ב) לחסום אחריות של מבצעים ומדינות שותפות העשויות לשאת באחריות לפי סעיפים 25(3)(ג) ו-28 לאמנת רומא; וכן

(ג) לתגמל את המדינות המעורבות ביותר בהקלת זוועות המוניות, בפרט ארצות הברית, בריטניה וגרמניה, בשליטה משפטית רשמית על האוכלוסייה הניצולה.

ההחלטה מבטלת באופן שיטתי את הזכויות היסודיות של העם הפלסטיני בכל השטח הפלסטיני הכבוש — עזה, ה״גדה המערבית״ ומזרח ירושלים — כולל זכויותיהם של קונפדרציות שבטיות ילידיות פלסטיניות כגון שבט אבימלך (עשירת חסנאת אבו מעיליק) מבאר שבע, שבט בראהמייה מתל צפי/גת, ושבט זמאעירה מחלחול, בהפרה שיטתית של סעיף 3 (הגדרה עצמית), סעיף 10 (איסור גירוש בכוח), סעיף 18 (השתתפות בקבלת החלטות), סעיפים 25-26 (זכויות טריטוריאליות), וסעיף 33 (קביעת זהות ילידית) של הצהרת האומות המאוחדות בדבר זכויות עמים ילידיים (UNDRIP).

יישום החלטה 2803 מהווה הרשאה לרצח עם מתמשך ולכלכלה הטרנס-לאומית של רצח עם המקיימת אותו, כולל ייצור נשק, העברות סיוע צבאי, רשתות הגנה דיפלומטית ורווחי שיקום — להימשך באמצעות פעולות מתואמות של מדינות חברות שותפות באו״ם, לרבות מדינת ישראל (מדינה מבצעת), ארצות הברית של אמריקה (שותפה עיקרית המספקת 17.9 מיליארד דולר בסיוע צבאי), בריטניה, גרמניה, צרפת (ספקיות נשק אירופאיות), מדינות המפרץ הפרסי כולל ערב הסעודית, איחוד האמירויות וקטאר (מקדמות נורמליזציה ומשתתפות במועצת השלום), וחברות קבועות במועצת הביטחון כולל סין ורוסיה (נמנעות מאמצעי אחריות).

החלטה 2803 מאשרת למדינה חברה באו״ם, נגדה הוגשו אישומי רצח עם בפני בית הדין הבינלאומי לצדק, ואשר בכירי מנהיגיה כפופים לצווי מעצר תלויים ועומדים של בית הדין הפלילי הבינלאומי בגין פשעי מלחמה ופשעים נגד האנושות, להמשיך ולקיים כיבוש צבאי ולהמשיך לבצע אלימות מינית שיטתית (הפרות סעיף II(ב)), תקיפות פיזיות המהוות עינויים לפי האמנה נגד עינויים, ומחיקה מנהלית של משפחות מורחבות שלמות מרשומות אזרחיות — מעשים המהווים ״הכפפה מכוונת של הקבוצה לתנאי חיים שנועדו לגרום להשמדתה הפיזית״ לפי סעיף II(ג) של אמנת רצח העם, כאילו רצח עם היה עסקה מסחרית לגיטימית ולא הפשע הבינלאומי העליון.

בהיעדר נסיגה מיידית, החלטה 2803 מהווה הסלמה חסרת תקדים של שותפות מוסדית של האומות המאוחדות ברצח העם הפלסטיני המתמשך, שעשויה להפוך את מערכת האו״ם עצמה לשותפה לפי סעיף 25(3)(ג) לאמנת רומא.

עדות:

סבלנו מעל מאה שנות דיכוי, כיבוש צבאי ורצח עם. משפחות שלמות, חמולות ושבטים הוכוונו ונמחקו מרשומות אזרחיות בשל היותם ילדי שבטים ילידיים של ׳ארץ הקודש׳, הידועה גם בשמה הילידי כנען ופלסטין. אנו נהרגים ברחובות, מחוללים אף לאחר המוות, ואיברים נגנבים מן הנרצחים. די לטרור הזה. האו״ם לא כשל ביחס לעם הפלסטיני; הוא אפשר וממשיך לאפשר את רצח העם שלהם. - באג׳ס חסנאת אבו מעיליק, שבט אבימלך

דו״ח זה מוגש על ידי פלטפורמת שבט אבימלך, המייצגת קונפדרציה שבטית פלסטינית ילידית בעלת רציפות גנאלוגית מתועדת, תביעות טריטוריאליות אבותיות ומעמד משפטי לפי הצהרת האומות המאוחדות בדבר זכויות עמים ילידיים. שטחי האבות שלנו כוללים את המסדרון הדרומי של הארץ הידועה היסטורית ומקראית ככנען, המזוהה בשמות הילידיים הפלסטיניים למעלה מ-4,000 שנה כפלסטין (פילסטין). קהילותינו השבטיות שמרו על יישוב רציף באגן גרר (ואדי א-שריעה), אזור הנגב/באר שבע, עזה וחופיה, הר חברון, ירושלים וליפתא העילית, ומשתרעות לכיוון ואדי מוסא וכרך בירדן של ימינו, כמו גם קהילות בגולה בסודן ובחג׳אז.

בני משפחותינו המורחבות, חמולותינו וענפי שבטינו הם בין 70,000+ הפלסטינים שנהרגו, 10,000+ שנעלמו בכפייה, ואלפים שנתונו לאלימות מינית, עינויים, הרעבה והרס שיטתי במהלך פעולות רצח עם שהחלו באוקטובר 2023 ונמשכות עד דצמבר 2025. אנו מגישים דו״ח זה בתפקידנו כקורבנות ישירים, ניצולים ועדים לפשעים שהחלטה 2803 מסתירה באופן שיטתי, וכעמים ילידיים המממשים את זכויותינו לפי UNDRIP להשתתף בכל תהליכי קבלת ההחלטות המשפיעים על אדמותינו, חיינו ועתידנו הפוליטי.

עד דצמבר 2025, הנפגעים המתועדים המינימליים עלו על 70,000 פלסטינים שנהרגו בעזה, מעשים המהווים הפרה לפי סעיף II(א) של אמנת רצח העם. למעלה מ-10,000 אנשים נותרו נעדרים, ככל הנראה קבורים מתחת לתשתיות שנהרסו באופן שיטתי, עצורים במתקני עינויים בלתי-מוכרים, או נתונים להיעלמות כפויה. אלפי נשים, גברים וילדים נתונו לאונס, אלימות מינית ועינויי מין, המהווים הפרות סעיף II(ב). אלפים נשרפו חיים בשימוש בנשק מלהיב המכוון למבנים למגורים. ילדים מתו מהרעבה מהונדסת, כולל בני שבט אבימלך — הפרות סעיף II(ג). בתי חולים, מחלקות יולדות ויחידות טיפול נמרץ לתינוקות נהרסו באופן שיטתי. מרפאות הפריה חוץ-גופית (IVF) המכילות אלפי עוברים מוקפאים הוכוונו והושמדו במכוון — הפרות סעיף II(ד) (הטלת אמצעים שנועדו למנוע לידות בתוך הקבוצה).

קביעות שיפוטיות ומומחים מחייבות

בית הדין הבינלאומי לצדק קבע (26 בינואר 2024) כי לפלסטינים יש ״זכות סבירה להיות מוגנים מפני רצח עם״ והוציא צווים זמניים מחייבים בהתאם לסעיף 41 לחוקת בית הדין המורים על הפסקת מעשים הנכללים בסעיף II של אמנת רצח העם. ועדת החקירה הבינלאומית העצמאית של מועצת זכויות האדם של האו״ם קבעה רשמית (ספטמבר 2025) כי מדינת ישראל מבצעת רצח עם נגד פלסטינים בעזה, ותיעדה ביצוע של ארבעה מתוך חמשת המעשים האסורים המפורטים בסעיף II של אמנת רצח העם: (א) הריגת חברי הקבוצה; (ב) גרימת נזק גופני או נפשי חמור; (ג) הכפפה מכוונת לתנאים שנועדו לגרום להשמדה פיזית; ו-(ד) הטלת אמצעים שנועדו למנוע לידות. ארגון אמנסטי אינטרנשיונל פרסם דו״ח פורנזי מקיף (דצמבר 2024) המסיק כי רצח עם בוצע וממשיך להתבצע. לשכת קדם-משפט I של בית הדין הפלילי הבינלאומי הוציאה צווי מעצר (נובמבר 2024, אסמכתא ICC-01/18) נגד ראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו ושר הביטחון לשעבר יואב גלנט בגין פשעי מלחמה לפי סעיף 8 ופשעים נגד האנושות לפי סעיף 7 לאמנת רומא, בקובעה כי קיימים נימוקים סבירים להאמין ששני הנאשמים נושאים באחריות פלילית להרעבה כשיטת לחימה, רצח, השמדה, רדיפה וכיוון מכוון של התקפות נגד אוכלוסיות אזרחיות.

החלטה 2803 אינה מזכירה דבר מכל זה.

החלטה 2803 אינה מתייחסת לממצאי רצח העם של בית הדין הבינלאומי לצדק.

היא אינה מכירה במספר ההרוגים. היא אינה מזכירה פשעי מלחמה, פשעים נגד האנושות או רצח עם. היא אינה כוללת הוראות לאחריות, פיצויים או צדק. היא אינה מתייחסת לצווי המעצר של בית הדין הפלילי הבינלאומי. היא מתעלמת מהאלימות המינית המתועדת, העינויים והרעב המהונדס. במקום זאת, היא ״מברכת״ על תוכנית שעוצבה על ידי ארצות הברית, ספקית הנשק העיקרית והמגן הדיפלומטי של רצח העם, ומתקינה את נשיא ארצות הברית כיושב ראש ״מועצת שלום״ שתשלוט בעזה ללא הסכמה פלסטינית.

זה לא שלום. זו הארכיטקטורה המשפטית של חסינות מעונש.

דו״ח זה מוכיח באמצעות ניתוח משפטי, תיעוד ראייתי ועדות עדים כי החלטה 2803 מהווה:

1. (1) מנגנון משפטי מכוון להסתרת רצח עם מתמשך ולחסימת צדק פלילי בינלאומי, שעשוי להוות עבירה לפי סעיף 70 לאמנת רומא (עבירות נגד הליכי השפיטה, כולל השפעה מושחתת על עדים או התערבות באיסוף ראיות);

2. (2) מכשיר שנועד להגן על מדינות מבצעות ושותפות, בעיקר ארצות הברית (ספקית הנשק העיקרית), מדינת ישראל (המבצעת), מדינות אירופאיות מייצאות נשק כולל בריטניה, גרמניה וצרפת, ומדינות המפרץ הפרסי המקדמות נורמליזציה — מאחריות פלילית לפי סעיפים 25(3)(ג) (שותפות) ו-28 (אחריות פיקוד) לאמנת רומא וסעיף III(ה) של אמנת רצח העם;

3. (3) הפרה שיטתית של זכות העם הפלסטיני להגדרה עצמית, המוכרת כנורמה קוגנטית של המשפט הבינלאומי הכללי (יוס קוגנס) לפי סעיף 1 לאמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ופוליטיות, באמצעות הכפפה לאפוטרופסות קולוניאלית זרה ללא הסכמה חופשית, מוקדמת ומודעת כנדרש לפי סעיף 19 של UNDRIP;

4. (4) הפרה של זכויות עמים ילידיים לפי הצהרת האו״ם בדבר זכויות עמים ילידיים (UNDRIP); וכן

5. (5) איום מתמשך על חייהם, אדמותיהם והישרדותם התרבותית של קהילות פלסטיניות ילידיות, המעמיד אותן בסכנת הכחדה על אדמות אבותיהם, לרבות שבט אבימלך.

אנו דורשים מבית הדין הפלילי הבינלאומי, מלשכת התובע ומכל המדינות החברות באמנת רומא:

• (1) לאשר שהחלטה 2803, מכשיר פוליטי של מועצת הביטחון של האו״ם, אינה יכולה לבטל, לעקוף או לשנות חובות משפטיות מחייבות לפי סעיף VI של אמנת רצח העם (הקובע סמכות שיפוט פלילית לרצח עם) ומנדטי השיפוט של בית הדין הפלילי הבינלאומי שהוקם לפי אמנת רומא. ההחלטה היא אפוא בטלה ומבוטלת מבחינה משפטית במידה שהיא מתיימרת להעניק חסינות או לחסום הליכים פליליים בינלאומיים;

• (2) להמשיך ולהאיץ את כל ההליכים נגד אנשים הנושאים באחריות פלילית לרצח עם, פשעי מלחמה ופשעים נגד האנושות שבוצעו בעזה וברחבי השטח הפלסטיני הכבוש, כולל אכיפה מיידית של צווי המעצר התלויים נגד בנימין נתניהו ויואב גלנט, והרחבת החקירות לבכירים נוספים;

• (3) לחקור שותפות מדינות לפי סעיף 25(3)(ג) (סיוע, שידול או סיוע אחר בביצוע פשעים) ואחריות פיקוד לפי סעיף 28 לאמנת רומא, תוך בחינה ספציפית של תפקידיהן של: ארצות הברית של אמריקה (17.9 מיליארד דולר בסיוע צבאי); בריטניה (יצוא נשק והגנה דיפלומטית); גרמניה (העברות נשק מואצות); צרפת, קנדה ומדינות המפרץ הפרסי (ערב הסעודית, איחוד האמירויות, קטאר) בהקלת רצח עם באמצעות סיוע צבאי, העברות נשק, שיתוף מודיעיני, הגנה דיפלומטית, הסכמי נורמליזציה ואימוץ החלטה 2803 כמנגנון חסימה;

• (4) להכיר ולאשר את זכויותיהן של קהילות פלסטיניות ילידיות, כולל שבט אבימלך וכל קונפדרציות השבטים הכנעניים הילידיים, להשבת שטחי אבות באגן גרר, באר שבע, עזה, חברון והנגב שהופקעו שלא כדין במהלך פעולות רצח עם ב-1948-1950; לגישה בלתי-מופרעת לאתרי ברית קדושים כולל בארות, בתי קברות ומקדשים; ולמימוש שלטון עצמי והגדרה עצמית לפי סעיפים 3, 4, 5 ו-23 של UNDRIP במסגרת הריבונות הלאומית הפלסטינית.

ב. מעמד משפטי ילידי וקורבנות לפי המשפט הבינלאומי

א. מעמד ילידי משפטי, טריטוריית הברית ורציפות גנאלוגית כנענית

שבט אבימלך (עשירת חסנאת אבו מעיליק) מהווה קונפדרציה שבטית פלסטינית ילידית שגנאלוגיותיה, זיכרון הברית שלה, רשתות הקרבה שלה ותביעותיה הטריטוריאליות מושרשות באופן בלתי-נפרד במסדרון הדרומי של כנען העתיקה, המכונה כיום פלסטין לפי המשפט הבינלאומי. על פי ההיסטוריה השבטית בעל-פה וגנאלוגיות המשתמרות מקומית, גרעין השבט מייחס את אבותיו לממלכת גרר העתיקה, המזוהה בספרות המקראית והארכיאולוגית עם אגן ואדי א-שריעה/נחל גרר והחורבות הידועות כיום כחורבת אום ג׳רר וחורבת אבו מעיליק, הממוקמות בין עזה לבאר שבע.

כיום, הנחשב על ידי היסטוריונים פלסטינים ואזוריים כשבט העתיק והגדול ביותר בפלסטין, נוכחותו של שבט אבימלך משתרעת מהר חברון דרך ירושלים, לחיפה, לעזה ובאר שבע, והלאה לכיוון ואדי מוסא וכרך בירדן של ימינו, עם קשרים היסטוריים גם לסודן וחג׳אז בערב הסעודית המודרנית.

השבט מאורגן כקונפדרציה של משפחות מורחבות ומשקי בית בריתיים. הרשת הפרוזופוגרפית המשתמרת בכתבי יד משפחתיים ובעדות בעל-פה מזהה צומת מרכזי, חסנאת ואבו מעיליק, מוקף בענפים בבאר שבע והנגב; חוף עזה, במיוחד דיר אל-בלח; אזור חברון כולל דיר א-דבאן; ליפתא העילית המקיפה את ירושלים; מרג׳ בן מעדי ליד חיפה; ואדי מוסא וכרך בירדן; והרחבות בגולה בסודן וחג׳אז.

עבור שבט אבימלך, הברית בבאר שבע — ״באר השבועה״ (באר א-סבע) — בין אבימלך מגרר, המזוהה ברשומות המקראיות כמלך פלסטין, לבין הנביא אברהם, מהווה מכשיר משפטי יסודי השולט בזכויות טריטוריאליות, גישה למים ואי-תוקפנות בין-קהילתית. ברית זו אינה מיתולוגיה היסטורית אלא חובה משפטית מחייבת המועברת לאורך דורות, המקשרת עמים ילידיים לבארות, ואדיות ואדמות מעובדות ספציפיות. השבט מקיים נאמנות לברית: הסכמים בלתי-ניתנים להפרה, אורחים מקבלים הגנה, וגניבת מים או אדמות תחת תירוצים דתיים נדחית באופן קטגורי.

מחקר ארכיאוגנטי עדכני מאשש את הרציפות הדמוגרפית ארוכת הטווח של אוכלוסיות ילידיות בלבנט הדרומי. ניתוח גנומי מקיף של שרידי עצמות מתקופת הברונזה מאתרים ארכיאולוגיים מרובים מדגים כי אוכלוסיות דוברות ערבית עכשוויות באזור, כולל פלסטינים, מפיקות אבותיות משמעותית מאוכלוסיות כנעניות מתקופת הברונזה, המעידה על רציפות אוכלוסייתית בלתי-פוסקת לאורך שלושה עד ארבעה אלפי שנים. שבט אבימלך ממקם את מעמדו הילידי בתוך התכנסות זו של ראיות מדעיות, ארכיאולוגיות, טופונימיות וגנאלוגיות, תוך הצהרה כי היסטוריה ילידית בעל-פה, רשומות קרבה וזיכרון מבוסס-אדמה מהווים ראיות משפטיות ראשוניות לזכויות טריטוריאליות לפי סעיף 26 של UNDRIP, הגוברות על כפיות קרטוגרפיות קולוניאליות.

ב. מבני רצח עם: הונאה תיאולוגית, דה-הומניזציה שיחנית והרס חומרי

פעולות רצח עם מתמשכות נגד פלסטין ובמיוחד נגד שבט אבימלך וקהילות שבטיות כנעניות ילידיות אינן מהוות ״סכסוך מזוין״ או ״מלחמה״ לפי דיני הסכסוכים המזוינים. פעולות אלה מהוות פשע בינלאומי מתואם של רצח עם, כהגדרתו בסעיף II של האמנה למניעת פשע רצח עם ולהענשה עליו (1948), המבוצע באמצעות שלושה מנגנונים משולבים: הונאה מקראית תיאולוגית-אידיאולוגית, דה-הומניזציה שיחנית והרס חומרי-משפטי.

ברמה התיאולוגית-אידיאולוגית, הנשקת נרטיבים מקראיים במאה העשרים הקלה על נישול משפטי ופיזי. בעקבות הכיבוש הצבאי הבריטי של פלסטין ב-1917, מנהלים קולוניאליים פרסמו מדיניות שנועדה לרוקן קהילות ילידיות, להשתיל מתיישבים אירופאים ולהחליף טופונימיה כנענית בנרטיבים קולוניאליים אירופאים. תנועות רסטורציוניסטיות נוצריות בבריטניה ובצפון אמריקה, במימון מנגנוני מדינה קולוניאליים ומאוחר יותר בהגנת כיסוי מוסדי של האומות המאוחדות, בנו ספירה אידיאולוגית פרוטסטנטית טרנס-לאומית שנורמלה מדיניות רצח עם בפלסטין כמאושרת אלוהית. מנגנון אידיאולוגי זה שכפל בדיוק את ההצדקות התיאולוגיות שהופעלו על ידי משטרים קולוניאליים-התיישבותיים אירופאים בצפון אמריקה כדי להכשיר רצח עם נגד אומות אמריקניות ילידיות תחת הדוקטרינה של ״ארץ ללא עם״.

באופן קריטי, אימוץ החלטה 181 (1947) על ידי העצרת הכללית של האומות המאוחדות המליצה על חלוקת פלסטין התרחש ללא הסכמת האוכלוסייה הפלסטינית הילידית וחרג מהסמכות המשפטית של העצרת הכללית. לאו״ם לא הייתה ריבונות על פלסטין; תפקודי הנאמנות וההמלצה שלו לא יכלו להכחיד באופן חוקי זכויות טריטוריאליות ילידיות או להרשות חלוקה בכפייה של טריטוריה ילידית ריבונית. החלטת החלוקה הייתה, אב איניציו, בטלה מבחינה משפטית והוות מעשה אולטרא ווירס שהקל על נישול רצח עם עוקב.

שחקנים נוצריים אירופאים ואמריקאים, שעבדו יחד עם הבריטים תחת מה שכינו הפרויקט הציוני והצהרת בלפור, ביצעו מסע עולמי של הונאה מקראית ומדיניות ארוכת טווח של נישול, דיכוי, השפלה, גזענות, רצח בדם קר, גניבת אדמות וטיהור אתני. הם הציגו שאלה רטורית ומסגרו אותה כ״שאלת פלסטין״, רק כדי לענות: ״הנה היהודי מלפני 2,000 שנה.״

בתסריט זה, השבטים הכנעניים הילידיים הוכרזו כנכחדים, פלסטין נחשבה ריקה, ומזרח אירופאים, רובם ממוצא אנטולי שהיגרו מערבה תחת האימפריה העות׳מאנית, הוצגו מחדש כחזרה מילולית של יהודים עתיקים מלפני אלפיים שנה. תסריט בריטי זה, היום כמו ב-1917, עדיין דורש גם רצח עם אפיסטמי והרס פיזי כדי לגבש את השקר שאירופאים הם יהודים עתיקים מפלסטין, לשמר אדמה גנובה ולמחוק רציפות בין אוכלוסיות כנעניות עתיקות לפלסטינים בני זמננו.

ברמה השיחנית, הסיסמה ״ארץ ללא עם לעם ללא ארץ״ מדגימה מבשרים שיחניים לרצח עם: הנשקה שיטתית של שפה, נרטיבים ותקשורת ציבורית כדי לבצע דה-הומניזציה ולדמוניזציה של קבוצה ממוקדת, בונה אותם כאויבים אונטולוגיים או ישויות תת-אנושיות, ובכך מבססת את התנאים האידיאולוגיים המקדימים למעשי רצח עם פיזיים. פעולות שיחניות כאלה מהוות ״הסתה ישירה ופומבית לביצוע רצח עם״ לפי סעיף III(ג) של אמנת רצח העם כאשר הן קוראות במפורש או במשתמע להשמדת הקבוצה המוגנת.

מאז שהעצרת הכללית של האומות המאוחדות טענה שלא כדין לחלק את פלסטין בין מתיישבים מהגרים אירופאים בלתי-חוקיים לבין האוכלוסייה הפלסטינית הילידית — מעשה אולטרא ווירס שבוצע ללא ריבונות טריטוריאלית או הסכמה ילידית — ובמיוחד מאז אוקטובר 2023, פקידים ממוצא אירופי המשרתים בתפקידים צבאיים וממשלתיים בכירים במדינת ישראל תיארו באופן שיטתי פלסטינים ילידיים כ״חיות אדם״, ״חיות״, ״מזיקים״, ״ג׳וקים מסוממים״, ״חיות דו-רגליות״, ״נמלים״, ״כלבים״ ו״כינים״. דה-הומניזציה זואומורפית כזו מהווה אינדיקטור מוכר לכוונת רצח עם לפי הפסיקה של בית הדין הבינלאומי לצדק ומרכיבי הפשעים של אמנת רומא.

שר הביטחון יואב גלנט הכריז על ״מצור מוחלט״ על עזה — ללא חשמל, ללא מזון, ללא דלק, ללא מים — תוך תיאור האוכלוסייה כ״חיות אדם״. שפה זו אינה מקרית. היא מכוננת. חוקרי רצח עם הוכיחו כי רטוריקה זואומורפית כזו מתפקדת כמבשר מוכר לזוועות המוניות, כפי שנראה ברואנדה וסרברניצה. היא מרגילה קהלים רחבים לחשוב על האוכלוסייה הממוקדת כפחות מאנושית ומורידה עכבות נגד אלימות.

ברמה החומרית-משפטית, רצח העם הפלסטיני של 1948, א-נכבה (האסון) בערבית, מהווה את מעשה רצח העם המייסד נגד אוכלוסיות כנעניות ילידיות. כפרים ושכונות הקשורים לשבט אבימלך באזור באר שבע/עזה/גרר, כולל ליפתא ליד ירושלים, דיר א-תבאן ועורף חברון, והמסדרון החופי, נתונו לרוקון בכפייה, הריסה שיטתית ומחיקה משפטית. ניצולי השבט תיעדו באמצעות עדות מושבעת: מתקפות צבאיות מזוינות המכוונות לכפרים עתיקים כולל חורבת אום ג׳רר וחורבת אבו מעיליק; הרעלה והרס מכוונים של בארות ומקורות מים; הריסה ממוכנת של בתים, מסגדים ומבנים קהילתיים; הריגות ללא משפט של בני שבט; ועקירה המונית כפויה לכיוון עזה, ה״גדה המערבית״, ירדן ומדינות שכנות.

המנגנון המשפטי של מדינת ישראל שהוקמה על ידי אירופאים הפך לאחר מכן את הנישול הפיזי הזה למחיקה משפטית באמצעות סיווג ״נפקד נוכח״, שהפשיט פלסטינים עקורים מזכויות קניין תוך איסור על שיבה. קהילות שבטיות ילידיות סווגו באופן שגוי ושיטתי בשיח המדינתי הרשמי כ״בדואים״ גנריים, ״ערבים״ או ״פליטים״ לא-מובחנים, ובכך הסתירו את מעמדם כשבטים פלסטיניים מושרשים היסטורית בעלי תביעות טריטוריאליות, גנאלוגיות ובריתיות ספציפיות. בנגב במיוחד, כתשעים וחמישה שבטים ילידיים מאומתים היסטורית אוחדו בכפייה באמצעות אלימות משפטית לפחות מתשעה-עשר גיבושים מוכרים רשמית — דחיסה דמוגרפית ומשפטית המסתירה את הגודל והמורכבות של חיי השבטים הילידיים בדרום פלסטין לפני 1948.

באמצעות מנגנון משולש זה של הרס פיזי, דה-הומניזציה שיחנית וסיווג מחדש משפטי, רצח העם הפלסטיני של 1948 ותוצאותיו לא היוו רק העברה בכפייה לפי סעיף II(ג) של אמנת רצח העם, אלא מחיקה מקיפה של שבטים ילידיים כולל שבט אבימלך כנושאים ילידיים מוכרים משפטית לפי המשפט הבינלאומי, מדיניות מדינתית ותודעה גלובלית.

רצח העם הפלסטיני של 2023-2025 מייצג את ההמשך המוגבר של פשע בלתי-פוסק זה ברחבי כל השטח הפלסטיני הכבוש, המרוכז במיוחד בעזה וב״גדה המערבית״, ונמשך בהפרה בוטה של צווים זמניים של בית הדין הבינלאומי לצדק. הפסקת האש לא עשתה דבר. אנשים נותרים כלואים כחיות, מושפלים, כאשר מזונם ומשאביהם נשלטים במלואם על ידי הצבא, מתמודדים עם הריגות והתקפות יומיומיות כאשר רחפנים מרחפים מעליהם.

העולם חייב לפעול עכשיו. החלטה 2803 צומחת בקצה המרוחק של מסלול זה - לא בנתק מרצח העם הפלסטיני וגניבת אדמתם, זיכרונם וזהותם, אלא במטרה לנהל את השלב הרצחני הנוכחי שלו תוך שימור המבנים הבסיסיים של נישול. לפיכך, אם האו״ם בוחר להמשיך בהחלטה זו, הוא שותף לרצח עם וחייב להיות מוחלף כליל כמסגרת בינלאומית. רצח עם ופשעים נגד האנושות הם מבין העבירות החמורות ביותר, ואם האו״ם מעורב, זה מסמן משהו שגוי עמוקות שהאנושות צריכה להכיר ולטפל בו מיד. - באג׳ס חסנאת אבו מעיליק, שבט אבימלך

ג. רצח העם הפלסטיני 2023-2025: בסיס ראייתי מקיף למעשים האסורים לפי סעיף II של אמנת רצח העם

א. הריגה שיטתית, גרימת נזק חמור והרס תשתיות מכוון: מעשים לפי סעיף II(א), (ב) ו-(ג)

עד סוף נובמבר 2025, משרד הבריאות של עזה, שמתודולוגיית הנפגעים שלו אומתה על ידי סוכנויות האו״ם, ארגון הבריאות העולמי, כתב העת The Lancet וארגונים הומניטריים בינלאומיים, דיווח על יותר מ-70,000 פלסטינים שנהרגו מאז אוקטובר 2023 ויותר מ-170,000 פצועים. למעלה מ-10,000 אנשים נותרים רשומים רשמית כנעדרים, משוערים כקבורים מתחת לתשתית אזרחית שנהרסה בכוונה או שאינם מאותרים בדרך אחרת. מודלים אפידמיולוגיים עצמאיים שפורסמו ב-The Lancet מצביעים על כך שכאשר כוללים תמותה עקיפה ממחלות, תת-תזונה וקריסה מערכתית של מערכת הבריאות, הנפגעים המצטברים עלולים לעלות על 186,000 אנשים.

ההרס השיטתי של התשתית הפיזית של עזה מהווה ״השתת תנאי חיים על הקבוצה במתכוון שנועדו להביא להשמדתה הפיזית, כולה או חלקה״ לפי סעיף II(ג) של אמנת רצח העם. יותר מ-60 אחוז מכל הבניינים בעזה ניזוקו או נהרסו באמצעות פעולות צבאיות. שכונות מגורים שלמות נהרסו באופן שיטתי. תשתית אזרחית מוגנת כולל בתי ספר, אוניברסיטאות, מסגדים, כנסיות, בתי חולים ואתרי מורשת תרבותית המוכרים על ידי אונסק״ו הותקפו בכוונה בהפרה של אמנת ג׳נבה הרביעית. מערכת הבריאות של עזה פורקה באופן שיטתי באמצעות: הפצצה אווירית של בתי חולים; הריגה ללא משפט של צוות רפואי; תקיפת אמבולנסים; והוצאה להורג של מטופלים במיטות בתי חולים.

ב. ממצאי בית הדין הבינלאומי לצדק: צעדים זמניים מחייבים

ב-26 בינואר 2024, בית הדין הבינלאומי לצדק, בצעדים זמניים שהוצאו בהתאם לסעיף 41 של חוקת בית הדין הבינלאומי לצדק בתיק יישום האמנה למניעת פשע רצח עם ולהענשה עליו ברצועת עזה (דרום אפריקה נגד ישראל), קבע כי לפלסטינים קיימת ״זכות סבירה להיות מוגנים מרצח עם״ וכי המעשים שבוצעו על ידי מדינת ישראל מהווים התנהגות העשויה ליפול בתחום הוראות אמנת רצח העם.

בית הדין הורה לישראל:

1. (1) לנקוט בכל האמצעים שבכוחה למניעת ביצוע כל המעשים בהיקף סעיף II של אמנת רצח העם;

2. (2) להבטיח לאלתר שצבאה לא יבצע כל מעשים המתוארים בסעיף II;

3. (3) למנוע ולהעניש הסתה ישירה ופומבית לרצח עם;

4. (4) לנקוט באמצעים מיידיים ואפקטיביים לאפשר אספקת שירותים בסיסיים וסיוע הומניטרי הדרושים בדחיפות;

5. (5) לנקוט באמצעים אפקטיביים למניעת השמדה ולהבטחת שימור ראיות הקשורות להאשמות ברצח עם.

מדינת ישראל הפרה כל אחד מצווים אלה. ההריגה נמשכה. ההרעבה התגברה. ההרס התרחב. ההסתה הסלימה. הראיות נקברו מתחת להריסות.

ב-24 במאי 2024, בית הדין הבינלאומי לצדק הוציא צעדים זמניים נוספים והורה למדינת ישראל להפסיק מיד את המתקפה הצבאית שלה ברפיח. ישראל המשיכה ופלשה לרפיח בכל זאת, והרגה אלפים נוספים.

ב-19 ביולי 2024, בית הדין הבינלאומי לצדק הוציא חוות דעת מייעצת שהכריזה על הכיבוש הישראלי של שטח פלסטיני כבלתי-חוקי והורתה על פירוקו המיידי. החלטה 2803 מתעלמת מחוות דעת מייעצת זו לחלוטין.

עד אוקטובר 2025, מדינות רבות הגישו הצהרות התערבות בתיק דרום אפריקה נגד ישראל, כולל אירלנד, ספרד, טורקיה, מקסיקו, צ׳ילה, בוליביה, האיים המלדיביים, לוב, קולומביה, פלסטין, קובה, ברזיל, בליז וקומורו. הקהילה הבינלאומית הכירה בכך שרצח עם מתרחש. החלטה 2803 מתיימרת אחרת.

ג. קביעת רצח עם של ועדת החקירה של האו״ם

בספטמבר 2025, ועדת החקירה הבינלאומית הבלתי-תלויה של מועצת זכויות האדם של האומות המאוחדות בנושא השטח הפלסטיני הכבוש, שהוקמה בהתאם להחלטת מועצת זכויות האדם S-30/1 ומורכבת ממומחים משפטיים בינלאומיים בלתי-תלויים, הוציאה קביעה פורמלית כי מדינת ישראל מבצעת רצח עם נגד פלסטינים ברצועת עזה כהגדרתו בסעיף II של אמנת רצח העם.

הוועדה מצאה כי רשויות ישראל ביצעו ארבעה מתוך חמשת מעשי רצח העם המפורטים בסעיף 2 של אמנת רצח העם:

• (1) הריגת בני הקבוצה;

• (2) גרימת נזק גופני או נפשי חמור לבני הקבוצה;

• (3) השתת תנאי חיים על הקבוצה במתכוון שנועדו להביא להשמדתה הפיזית, כולה או חלקה;

• (4) הטלת אמצעים שנועדו למנוע לידות בתוך הקבוצה.

הוועדה הסיקה כי כוונת רצח עם היא ההסקה הסבירה היחידה מהתנהגות ישראל. ממצא זה התבסס על חקירה מקיפה, כולל דפוס הפעולות הצבאיות המכוונות לאזרחים, ההרס השיטתי של תשתית המקיימת חיים, החסימה המכוונת של סיוע הומניטרי, השימוש בהרעבה כנשק, וההצהרות הישירות של פקידים ישראלים המביעים כוונה להשמיד את האוכלוסייה הפלסטינית של עזה וה״גדה המערבית״.

החלטה 2803 אינה מתייחסת לממצא זה. היא אינה מכירה ברצח עם. היא אינה מקימה כל מנגנון לאחריותיות. היא מתייחסת להריגה ההמונית כאילו מעולם לא התרחשה או שכבר נפתרה.

ד. אלימות מינית, עינויים והרס רבייתי: מעשים לפי סעיף II(ב) ו-(ד) הגורמים נזק חמור ומניעת לידות

מנגנוני חקירה מרובים של האומות המאוחדות תיעדו אלימות מינית, רבייתית ומגדרית שיטתית אחרת שבוצעה על ידי כוחות צבא ישראל נגד אזרחים פלסטינים. דו״ח מפברואר 2025 של הדווח המיוחד של האו״ם תיעד עינויים שיטתיים, אונס ואלימות מינית נגד עצורים פלסטינים, כולל: החדרת מוטות מתכת וחפצים אחרים לפי הטבעת של עצורים; הפעלת הלמי חשמל על איברי מין; עירום כפוי ממושך; והשפלה מינית מאורגנת שנועדה להשפיל ולטרור. מעשים אלה מהווים ״גרימת נזק גופני או נפשי חמור לבני הקבוצה״ לפי סעיף II(ב) של אמנת רצח העם, אונס ואלימות מינית כפשעים נגד האנושות לפי סעיף 7(1)(ז) של אמנת רומא, והפרות חמורות של אמנות ג׳נבה. החלטה 1820 (2008) של מועצת הביטחון של האו״ם מכירה בכך שאלימות מינית, כאשר היא משמשת באופן שיטתי, יכולה להוות פשע מלחמה, פשע נגד האנושות, או מעשה מכונן ביחס לרצח עם.

ועדת החקירה של האו״ם תיעדה הרס שיטתי של תשתית בריאות רבייתית, כולל מחלקות יולדות, יחידות טיפול נמרץ לילודים ומרפאות הפריה חוץ-גופית (IVF). מרכז ההפריה החוץ-גופית אל-בסמה, שאכסן אלפי עוברים מוקפאים המייצגים את ההזדמנות הרבייתית היחידה למאות משפחות פלסטיניות, הותקף בכוונה ונהרס באמצעות הפצצה צבאית. הרס שיטתי זה של יכולת רבייתית מהווה ״הטלת אמצעים שנועדו למנוע לידות בתוך הקבוצה״ לפי סעיף II(ד) של אמנת רצח העם, מעשה רצח עם שנועד להבטיח שהאוכלוסייה הממוקדת לא תוכל להתרבות ובכך להבטיח את הכחדתה ההדרגתית של הקבוצה.

נשים בהיריון נאלצו לעבור לידה וצירים ללא הרדמה, ללא סיוע רפואי, במבנים מופצצים חסרי תברואה או חשמל. ניתוחים קיסריים בוצעו ללא חומרי הרדמה. ילודים מתו מסיבות הניתנות למניעה לחלוטין — אלח דם, היפותרמיה, התייבשות — כתוצאה ישירה מההרס השיטתי של תשתית הבריאות. נשים בהיריון נהרגו בהפצצות אוויריות שתקפו מקלטים אזרחיים. אלה אינם נפגעים מקריים של לחימה. אלה מהווים השתה מכוונת של תנאים שנועדו למנוע לידות ולגרום נזק גופני חמור לפי סעיפים II(ב) ו-II(ד) של אמנת רצח העם.

החלטה 2803 אינה מתייחסת לדפוסים מתועדים אלה של אלימות מינית, הרס רבייתי או רדיפה מגדרית.

ה. השתה מכוונת של תנאים שנועדו להביא להשמדה פיזית: רעב מהונדס לפי סעיף II(ג) ופשע המלחמה של הרעבה

ועדת סקירת הרעב של סיווג שלבי ביטחון תזונתי משולב (IPC), המגובה על ידי האומות המאוחדות, אישרה כי תנאי רעב קטסטרופליים (שלב 5 של IPC: רעב) התקיימו בעיר עזה עד אוגוסט 2025 ונמשכים ברחבי עזה נכון לנובמבר 2025. רעב זה אינו אסון טבע או תוצאה מקרית של פעולות איבה מזוינות. רעב זה הונדס בכוונה באמצעות מדיניות סגר שיטתית המהווה את פשע המלחמה של הרעבת אזרחים כשיטת לחימה לפי סעיף 8(2)(ב)(כה) של אמנת רומא ו״השתת תנאי חיים על הקבוצה במתכוון שנועדו להביא להשמדתה הפיזית, כולה או חלקה״ לפי סעיף II(ג) של אמנת רצח העם.

רשויות ישראל, בהתאם להחלטות מדיניות מפורשות ברמת הפיקוד שהוכרזו בפומבי על ידי פקידים ממשלתיים בכירים, הטילו מצור מקיף על עזה, חסמו באופן שיטתי גישה הומניטרית למזון, מים ראויים לשתייה, אספקה רפואית, דלק וחומרים אחרים החיוניים לקיום חיים. משאיות סיוע הומניטרי נמנעו מכניסה במעברי גבול. שיירות הומניטריות נתונו לתקיפה צבאית מכוונת. מחסני סוכנות האו״ם לסיוע ולתעסוקה לפליטים פלסטינים (אונר״א) נהרסו באמצעות הפצצה אווירית. עובדים הומניטריים, כולל צוות האו״ם, הותקפו באופן שיטתי ונהרגו. יותר מ-280 חברי צוות של האומות המאוחדות נהרגו מאז אוקטובר 2023, מספר ההרוגים הגבוה ביותר המתועד לצוות האו״ם בכל סכסוך מזוין יחיד בהיסטוריה של הארגון, רבים מהם כאשר היו מזוהים בבירור כעובדים הומניטריים ברכבים ומתקנים מסומנים.

יוניסף תיעדה כמעט 9,300 ילדים מתחת לגיל חמש הסובלים מתת-תזונה חריפה באוקטובר 2025, עלייה פי חמש בהשוואה לרמות הפסקת האש של פברואר 2025, המצביעה על השתה מכוונת של תנאי הרעבה על האוכלוסייה הפגיעה ביותר של עזה. ילדים מתים מתת-תזונה והתייבשות הניתנות למניעה ב-2025 לא בגלל מחסור במשאבים אלא בגלל שמדינות שותפות לרצח העם הפלסטיני, בפרט ארצות הברית של אמריקה, בחרו להקל הרעבה המונית תוך מתן מיליארדי דולרים במקביל בסיוע צבאי ונשק המשמשים להריגת אזרחים פלסטינים.

החלטה 2803 אינה מתייחסת לרעב מהונדס זה, אינה מקימה מנגנון אחריותיות למבצעיו, ואינה מטילה כל חובה על מדינות להפסיק להקל הרעבה כשיטת לחימה.

ו. קביעת רצח עם של אמנסטי אינטרנשיונל וממצאי פשעים נגד האנושות

בדצמבר 2024, אמנסטי אינטרנשיונל פרסמה דו״ח פורנזי מקיף שכותרתו ״אתה מרגיש כאילו אתה תת-אנושי: רצח העם של ישראל נגד פלסטינים בעזה״. בעקבות ניתוח משפטי נרחב המיישם את מרכיבי הפשעים של אמנת רומא ואמנת רצח העם, הדו״ח הסיק באופן פורמלי כי מדינת ישראל ביצעה וממשיכה לבצע רצח עם נגד פלסטינים בעזה. המזכ״לית של אמנסטי אינטרנשיונל אניס קלמר הצהירה: ״הממצאים המרשיעים שלנו חייבים לשמש קריאת השכמה לקהילה הבינלאומית: זה רצח עם. זה חייב להיפסק עכשיו.״ הדו״ח קבע עוד כי פעולות ישראל מהוות פשעים נגד האנושות לפי סעיף 7 של אמנת רומא, כולל השמדה, רדיפה ומעשים בלתי-אנושיים אחרים.

אמנסטי תיעדה כיצד ישראל השתיתה במתכוון תנאי חיים על פלסטינים בעזה שנועדו להוביל להשמדתם באמצעות שלושה דפוסים סימולטניים:

1. (1) נזק והרס של תשתית המקיימת חיים ואובייקטים אחרים הכרחיים להישרדות האוכלוסייה האזרחית;

2. (2) השימוש החוזר בפקודות ״פינוי״ המוניות גורפות, שרירותיות ומבלבלות לעקירה בכפייה של כמעט כל אוכלוסיית עזה;

3. (3) מניעה וחסימה של אספקת שירותים חיוניים, סיוע הומניטרי ואספקות מצילות חיים אחרות אל תוך עזה ובתוכה.

ז. צווי מעצר של בית הדין הפלילי הבינלאומי: אחריות פלילית אישית לפי אמנת רומא

בנובמבר 2024, לשכת קדם-משפט I של בית הדין הפלילי הבינלאומי הוציאה צווי מעצר (מספר צו ICC-01/18) נגד ראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו ושר הביטחון לשעבר יואב גלנט בהתאם לסעיף 58 של אמנת רומא. בהתבסס על ראיות נרחבות שהוגשו על ידי משרד התובע, לשכת קדם-המשפט מצאה יסודות סבירים להאמין ששני הנאשמים נושאים באחריות פלילית אישית.

בית הדין מצא יסודות סבירים להאמין שאנשים אלה נושאים באחריות פלילית עבור:

• (א) פשע המלחמה של הרעבת אזרחים כשיטת לחימה לפי סעיף 8(2)(ב)(כה) של אמנת רומא;

• (ב) הפשעים נגד האנושות של רצח לפי סעיף 7(1)(א), השמדה לפי סעיף 7(1)(ב), רדיפה נגד קבוצה מזוהה לפי סעיף 7(1)(ח), ומעשים בלתי-אנושיים אחרים לפי סעיף 7(1)(יא) של אמנת רומא;

• (ג) פשע המלחמה של כיוון מתקפות במתכוון נגד האוכלוסייה האזרחית ככזו או נגד אזרחים בודדים שאינם לוקחים חלק ישיר בפעולות איבה לפי סעיף 8(2)(ב)(א) של אמנת רומא.

צווים אלה מחייבים את כל 125 המדינות החברות באמנת רומא לפי סעיף 86, המטיל חובה לעצור ולהסגיר את הנאשמים לבית הדין. החלטה 2803 אינה מתייחסת לצווי מעצר אלה, אינה מקימה מנגנון לאכיפתם, ונכשלת להכיר בכך שמנהיגי צד אחד להסדר ה״שלום״ המוצע הם פליטים מצדק פלילי בינלאומי המבוקשים בגין פשעי מלחמה ופשעים נגד האנושות.

ח. דולוס ספציאליס: ראיות מתועדות לכוונה ספציפית להשמיד את העם הפלסטיני

פשע רצח העם לפי סעיף II של אמנת רצח העם דורש הוכחת דולוס ספציאליס — הכוונה הספציפית להשמיד, כולה או חלקה, קבוצה לאומית, אתנית, גזעית או דתית ככזו. הרשומה הראייתית מבססת מעבר לספק סביר כי פקידים בכירים ישראליים מחזיקים וניסחו בפומבי כוונה ספציפית זו. ההצהרות המתועדות הבאות מהוות ראיה ישירה לכוונת רצח עם:

ראש הממשלה בנימין נתניהו (28 באוקטובר 2023):

הפנה לפסוק המקראי בנוגע לעמלק, והצהיר:

זכור את אשר עשה לך עמלק, אומר התנ״ך הקדוש שלנו. - ראש הממשלה בנימין נתניהו

הציווי המקראי מורה על השמדה מוחלטת (שמואל א׳ טו:ג):

עתה לך והכיתה את עמלק והחרמתם את כל אשר לו ולא תחמול עליו והמתה מאיש עד אשה מעולל ועד יונק משור ועד שה מגמל ועד חמור. - ראש הממשלה בנימין נתניהו

הפנייה זו לפקודות רצח עם מקראיות מהווה הסתה ישירה ופומבית לפי סעיף III(ג) של אמנת רצח העם.

שר הביטחון יואב גלנט (9 באוקטובר 2023): הכריז:

הוריתי על מצור מוחלט על רצועת עזה. לא יהיה חשמל, לא מזון, לא דלק, הכל סגור. אנחנו נלחמים בחיות אדם, ואנחנו פועלים בהתאם. - שר הביטחון יואב גלנט

הצהרה זו מבטאת בו-זמנית (1) את מדיניות ההרעבה המכוונת המהווה הפרות של סעיף II(ג); ו-(2) דה-הומניזציה זואומורפית המבססת כוונה להתייחס לפלסטינים כישויות תת-אנושיות הנתונות להשמדה.

שר האוצר בצלאל סמוטריץ׳ (מרץ 2023 והלאה):

הצהיר בפומבי כי יישובים פלסטיניים צריכים ״להימחק״ וכי:

אין דבר כזה פלסטינים כי אין דבר כזה עם פלסטיני. - שר האוצר בצלאל סמוטריץ׳

הכחשת קיומה של קבוצה מוגנת מהווה ראיה לכוונה להשמיד את זהותה ונוכחותה הפיזית של אותה קבוצה.

שר המורשת עמיחי אליהו (5 בנובמבר 2023):

כשנשאל על מתקפה גרעינית על עזה, השיב שזו ״אחת האפשרויות״ והצהיר כי:

אין מעורבים לא מעורבים בעזה. - שר המורשת עמיחי אליהו

האפיון של אוכלוסייה אזרחית שלמה כולל למעלה ממיליון ילדים כמטרות צבאיות לגיטימיות מדגים כוונה להשמיד את הקבוצה ככזו, לא רק לנהל פעולות צבאיות נגד לוחמים.

השר לביטחון לאומי איתמר בן-גביר: קרא שוב ושוב ל״עידוד הגירה״ של פלסטינים מעזה, חילק נשק למתנחלים והצהיר כי:

הבא להורגך השכם להורגו. - השר לביטחון לאומי איתמר בן-גביר

הנשיא יצחק הרצוג (13 באוקטובר 2023): הצהיר:

זו אומה שלמה שם שאחראית. זה לא נכון הרטוריקה הזו על אזרחים לא מודעים, לא מעורבים. זה ממש לא נכון. - הנשיא יצחק הרצוג

הצהרות אלה, שנאמרו על ידי הפקידים בעלי הדרגה הגבוהה ביותר במדינת ישראל ומהוות מדיניות מדינה רשמית, מספקות את דרישת הדולוס ספציאליס לרצח עם. הן מדגימות לא רק נזק מקרי או נלווה אלא כוונה ספציפית להשמיד את העם הפלסטיני כקבוצה מוגנת. החלטה 2803 אינה מתייחסת להצהרות מתועדות אלה של כוונת רצח עם, ובכך מסתירה את הבסיס הראייתי להעמדה לדין על רצח עם.

ט. חובות ארגא אומנס ואחריות מדינות שלישיות לפי המשפט הבינלאומי

האיסור על רצח עם מהווה נורמה קוגנטית של המשפט הבינלאומי הכללי (יוס קוגנס) שממנה אין סטייה מותרת. בית הדין הבינלאומי לצדק, בתיק ברצלונה טרקשן (1970), קבע כי חובות ארגא אומנס - חובות החלות כלפי הקהילה הבינלאומית כולה - כוללות ״את הוצאת מעשי תוקפנות ורצח עם מחוץ לחוק״ ונגזרות ״מהעקרונות והכללים הנוגעים לזכויות הבסיסיות של האדם, כולל הגנה מעבדות ואפליה גזעית״.

חובות ארגא אומנס אלה מטילות חובות מחייבות על כל המדינות, לא רק על המדינה המבצעת:

1. (1) החובה לא להכיר: לפי חוות הדעת המייעצת של בית הדין הבינלאומי לצדק בעניין נמיביה (1971) והפסיקה שלאחריה, מדינות מחויבות לא להכיר כחוקיים מצבים הנובעים מהפרות חמורות של נורמות קוגנטיות. מדינות חייבות לסרב להכיר בלגיטימיות של מסגרת האפוטרופסות של החלטה 2803 במידה שהיא מקלה או מעגנת רצח עם.

2. (2) החובה לא לסייע: סעיף 16 של מאמרי נציבות המשפט הבינלאומי בדבר אחריות מדינות קובע כי מדינה המסייעת או עוזרת למדינה אחרת בביצוע מעשה בלתי-חוקי בינלאומית היא אחראית בינלאומית אם: (א) היא עושה כן בידיעת נסיבות המעשה הבלתי-חוקי בינלאומית; ו-(ב) המעשה היה בלתי-חוקי בינלאומית אם היה מבוצע על ידי אותה מדינה. מדינות המספקות נשק, מימון או תמיכה דיפלומטית למדינת ישראל במהלך רצח עם מתועד נושאות באחריות נגזרת.

3. (3) חובות סעיף 1 המשותף: סעיף 1 המשותף של אמנות ג׳נבה דורש מהצדדים המתקשרים הגבוהים ״להבטיח כיבוד״ האמנות ״בכל הנסיבות״. זה מטיל חובה חיובית לנקוט פעולה להבטיח שמדינות אחרות מצייתות למשפט ההומניטרי הבינלאומי, כולל באמצעות הפסקת העברות נשק והטלת סנקציות.

4. (4) החובה למנוע רצח עם: סעיף I של אמנת רצח העם מטיל על כל הצדדים המתקשרים את החובה ״למנוע ולהעניש״ רצח עם. בית הדין הבינלאומי לצדק, בתיק בוסניה נגד סרביה (2007), אישר כי חובה זו דורשת ממדינות להפעיל את כל האמצעים הזמינים להן באופן סביר למניעת רצח עם, החל מהרגע שהן למדות או שהיו צריכות ללמוד על הסיכון החמור לרצח עם.

מדינות שאימצו את החלטה 2803, נמנעו מלחסום אותה, ממשיכות בהעברות נשק למדינת ישראל, או משתתפות במועצת השלום ובכוח הייצוב הבינלאומי נושאות באחריות פלילית ואזרחית פוטנציאלית לפי חובות ארגא אומנס אלה. הפנייתן להחלטה 2803 כהצדקה לחוסר פעולה מהווה לא הגנה משפטית אלא ראיה נוספת לשותפות.

ד. החלטה 2803 כמכשיר פלילי: שיבוש צדק, שותפות מוסדית ברצח עם מתמשך והשתת אפוטרופסות קולוניאלית בלתי-חוקית

א. השמטות מכוונות המהוות שיבוש צדק

החלטה 2803 בולטת לא במה שהיא מכילה אלא במה שהיא מוציאה במתכוון.

ההחלטה אינה מתייחסת ל:

1. (1) הצעדים הזמניים של בית הדין הבינלאומי לצדק המורים לישראל למנוע מעשי רצח עם;

2. (2) חוות הדעת המייעצת של בית הדין הבינלאומי לצדק המכריזה על הכיבוש כבלתי-חוקי;

3. (3) מסקנת ועדת החקירה של האו״ם כי ישראל מבצעת רצח עם;

4. (4) מספר ההרוגים המתועד של יותר מ-70,000 פלסטינים;

5. (5) יותר מ-10,000 נעדרים;

6. (6) פשעי מלחמה, פשעים נגד האנושות או רצח עם;

7. (7) צווי המעצר של בית הדין הפלילי הבינלאומי נגד נתניהו וגלנט;

8. (8) אלימות מינית, עינויים או פשעים מגדריים;

9. (9) הרעב המהונדס;

10. (10) כל מנגנון אחריותיות שהוא;

11. (11) פיצויים לקורבנות;

12. (12) הסכמה פלסטינית.

הדווחת המיוחדת של האו״ם פרנצ׳סקה אלבנזה, בהצהרתה הרשמית מ-19 בנובמבר 2025, ואשר ארצות הברית הטילה עליה סנקציות לאחר מכן כתגמול על תיעודה את רצח העם, הביעה דאגה עמוקה:

אני מבולבלת עמוקות מכך שלמרות הזוועות של השנתיים האחרונות והפסיקה הברורה של בית הדין הבינלאומי לצדק, המועצה בחרה שלא לבסס את תגובתה על אותו גוף משפטי שהיא מחויבת לשמור עליו: משפט זכויות האדם הבינלאומי, כולל הזכות להגדרה עצמית, המשפט המסדיר את השימוש בכוח, המשפט ההומניטרי הבינלאומי ומגילת האו״ם. - הדווחת המיוחדת של האו״ם פרנצ׳סקה אלבנזה

הדווחת המיוחדת של האו״ם פרנצ׳סקה אלבנזה הוציאה הצהרה רשמית זו ב-19 בנובמבר 2025, יומיים לאחר אימוץ החלטה 2803, בתפקידה כמומחית בלתי-תלויה שמונתה על ידי מועצת זכויות האדם של האו״ם לפקח על זכויות אדם בשטח הפלסטיני הכבוש. דו״ח אוקטובר 2025 שלה לעצרת הכללית של האו״ם, שכותרתו ״רצח העם בעזה: פשע קולקטיבי״, תיעד באופן פורנזי כי פעולות רצח עם מהוות פשע בינלאומי קולקטיבי המעורב בו יותר מ-60 מדינות באמצעות אספקת נשק ישירה, הגנה דיפלומטית, שיתוף מודיעין ותמיכה פיננסית. הצהרת נובמבר של אלבנזה מייצגת את ההערכה המשפטית הפורמלית של מומחית זכויות האדם הבכירה ביותר של האו״ם כי החלטה 2803 מפרה את מגילת האו״ם, המשפט הבינלאומי ואת עצמאות פלסטין. בדצמבר 2025, ארצות הברית הטילה סנקציות כלכליות על אלבנזה כתגמול על תיעודה את רצח העם ואת שותפות ארה״ב, ובכך אישרה באמצעות פעולה עונשית את דיוק ממצאיה ואת האיום שעדותה המומחית מהווה על חסינות המבצעים.

ההסתרה השיטתית של עובדות אלה שנקבעו שיפוטית וחובות משפטיות מחייבות מהווה לא תקלה גרידא אלא שיבוש צדק מכוון. סעיף 70 של אמנת רומא מפליל שיבוש צדק, כולל השפעה מושחתת על עדים או הפרעה לאיסוף ראיות. בכך שהיא נכשלת להכיר ברצח העם המתמשך, החלטה 2803 פועלת לנרמל פעולות רצח עם, להתייחס להריגה המונית שיטתית כאירוע היסטורי שנפתר ולא כפשע בינלאומי מתמשך הדורש הפסקה מיידית, אחריותיות ופיצויים.

א-1. סעיף 103 של מגילת האו״ם אינו יכול לאמת הפרות של נורמות יוס קוגנס

מדינות מסוימות עשויות להפנות לסעיף 103 של מגילת האו״ם, הקובע כי ״במקרה של התנגשות בין חובות חברי האומות המאוחדות לפי מגילה זו לבין חובותיהם לפי כל הסכם בינלאומי אחר, חובותיהם לפי מגילה זו יגברו״, כדי לטעון שהחלטה 2803 גוברת על חובות אמנה מתנגשות. טענה זו נכשלת כעניין של משפט בינלאומי מבוסס.

סעיף העליונות של סעיף 103 אינו יכול ואינו משתרע על הפרות של נורמות קוגנטיות (יוס קוגנס). בית הדין הבינלאומי לצדק, בפסק דינו בתיק ניקרגואה (1986), אישר כי עקרונות יסוד של המשפט ההומניטרי מהווים נורמות קוגנטיות המחייבות את כל המדינות. בית הדין האירופי לצדק, בתיק קאדי המכונן (2008), קבע כי אפילו החלטות מועצת הביטחון אינן יכולות לגבור על זכויות יסוד המהוות יוס קוגנס. בית הדין האירופי לזכויות אדם, בתיק אל-ג׳דה נגד בריטניה (2011), אישר כי חובות זכויות אדם אינן יכולות להידחות על ידי החלטות מועצת הביטחון בהיעדר לשון מפורשת, וגם אז, נורמות יוס קוגנס נותרות עליונות.

סעיף 53 של אמנת וינה בדבר דיני האמנות (1969) קובע:

אמנה בטלה אם, בעת כריתתה, היא מתנגשת עם נורמה קוגנטית של המשפט הבינלאומי הכללי.

עיקרון זה חל מקל וחומר על החלטות מועצת הביטחון, המדורגות נמוך יותר בהיררכיה של המשפט הבינלאומי מחובות אמנה. החלטה 2803, במידה שהיא מאשרת, מקלה או מספקת חסינות למעשי רצח עם, עינויים ושלילת הגדרה עצמית - כולן נורמות יוס קוגנס מוכרות - בטלה אב איניציו לפי סעיף 53 של אמנת וינה ועקרונות כלליים של המשפט הבינלאומי.

סמכות מועצת הביטחון לפי פרק VII של מגילת האו״ם לנקוט באמצעים הנחוצים לשמירה על שלום וביטחון בינלאומיים אינה משתרעת על הרשאת רצח עם או מתן חסינות לפשעים נגד האנושות. עקרונות נירנברג, המשולבים במשפט הבינלאומי המנהגי, קובעים כי פקודות עליונות, כולל אלה מגופים בינלאומיים, אינן משחררות יחידים מאחריות פלילית לפשעים בינלאומיים. מדינות אינן יכולות להפנות להחלטה 2803 כהצדקה משפטית להמשך העברות נשק, סירוב לבצע צווי מעצר של בית הדין הפלילי הבינלאומי, או השתתפות במבני ממשל המעגנים רצח עם.

א-2. תקדימים היסטוריים: כאשר מנגנונים בינלאומיים מאפשרים רצח עם

יש להבין את החלטה 2803 במסגרת הדפוס ההיסטורי של כשלים מוסדיים בינלאומיים שאיפשרו זוועות המוניות במקום למנוע אותן:

רצח העם ברואנדה (1994)

הסכמי ארושה, שנחתמו באוגוסט 1993 תחת חסות בינלאומית, יצרו מסגרת של חלוקת כוח והרשו פריסת כוחות שמירת שלום של האו״ם (UNAMIR). כאשר רצח העם החל באפריל 1994, מועצת הביטחון סירבה להרשות התערבות, צמצמה את המנדט של UNAMIR ומדינות חברות משכו את כוחותיהן. כ-800,000 טוטסים והוטו מתונים נהרגו ב-100 ימים בעוד הקהילה הבינלאומית הפנתה למסגרות ״תהליך שלום״. ההקבלה להחלטה 2803 ישירה: מכשיר דיפלומטי המוצג כארכיטקטורת שלום בעוד רצח עם מתקדם ללא מפריע.

הטבח בסרברניצה (1995)

החלטה 819 (1993) של מועצת הביטחון של האו״ם הכריזה על סרברניצה כ״אזור בטוח״ תחת הגנת האו״ם. ביולי 1995, כוחות סרבים בוסניים השתלטו על סרברניצה תחת עיניהם של כוחות שמירת השלום ההולנדיים של האו״ם, והוציאו להורג באופן שיטתי יותר מ-8,000 גברים ונערים מוסלמים בוסניים. בית הדין הפלילי הבינלאומי ליוגוסלביה לשעבר קבע לאחר מכן שזה מהווה רצח עם. הכינוי ״אזור בטוח״ סיפק הבטחה שווא תוך אפשור הריגה שיטתית. ה״אזורים הירוקים״ ו״כוח הייצוב הבינלאומי״ של החלטה 2803 משכפלים דפוס קטלני זה.

מערכת המנדט של חבר הלאומים (1922-1948)

המנדט הבריטי על פלסטין הוקם לפי סעיף 22 של אמנת חבר הלאומים עם מטרה לכאורה של הכנת האוכלוסייה לשלטון עצמי. בפועל, המנדט הקל על הגירה המונית של מתיישבים אירופאים, דיכא התנגדות ילידית ואיפשר את התנאים לנכבה של 1948. ״מועצת השלום״ ומסגרת הנאמנות של החלטה 2803 משכפלות ישירות מודל קולוניאלי זה - לגיטימציה בינלאומית של מנהל זר המשרת אינטרסים חיצוניים תוך נישול שיטתי של האוכלוסייה הילידית.

תקדימים אלה מדגימים כי מנגנוני שלום בינלאומיים יכולים לתפקד כמכשירים לרצח עם כאשר הם מתוכננים על ידי מדינות עם אינטרסים המיושרים עם המבצעים ולא עם הקורבנות. החלטה 2803 עוקבת אחר דפוס זה במדויק: נוסחה על ידי ארצות הברית (ספקית הנשק העיקרית ושותפה), אומצה ללא הסכמת הקורבנות, מעניקה סמכות ממשל למדינות המיושרות עם המבצע, ומוציאה באופן שיטתי מנגנוני אחריותיות.

ב. ״מועצת השלום״ הכפויה כשעבוד קולוניאלי: השתה בלתי-חוקית של אפוטרופסות זרה המפרה הגדרה עצמית

החלטה 2803 מאשרת הקמת ״מועצת שלום״ כגוף שלטון מעברי לעזה, שלכאורה ניחן באישיות משפטית וסמכות על שיקום, זרימות פיננסיות ותחומי ממשל מרכזיים. מועצה זו בראשות נשיא ארצות הברית, שחקן מדינתי הנושא באחריות פיקוד לשותפות ברצח העם הפלסטיני באמצעות אספקת סיוע צבאי, נשק, כיסוי דיפלומטי ותמיכה מודיעינית. השתת אפוטרופסות זרה על אוכלוסייה ילידית ללא הסכמה מפרה את הזכות להגדרה עצמית המוכרת בסעיף 1 הן של האמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ופוליטיות (ICCPR) והן של האמנה הבינלאומית בדבר זכויות כלכליות, חברתיות ותרבותיות (ICESCR), וכן סעיף 3 של הצהרת האומות המאוחדות בדבר זכויות עמים ילידיים (UNDRIP).

הדווחת המיוחדת של האו״ם פרנצ׳סקה אלבנזה אפיינה הסדר אפוטרופסות בלתי-חוקי זה כ:

לא חוקי אלא ניסיון חצוף להשתית, באיום של כוח מתמשך נגד אוכלוסייה כמעט חסרת הגנה, אינטרסים אמריקאיים וישראליים, פשוט וברור.

היא תיארה את ההחלטה כיוצרת הסדר ש:

ישאיר את פלסטין בידי מנהל בובות, מקצה את ארצות הברית, השותפה לרצח העם, כמנהלת החדשה של הכלא הפתוח שישראל כבר הקימה.

מועצת השלום אינה איבר של האומות המאוחדות שהוקם בהתאם למגילת האו״ם. היא אינה ממומנת דרך תקציב ההערכה של האו״ם. היא אינה כפופה לפיקוח של העצרת הכללית, מועצת הביטחון או כל מנגנון בינלאומי אחראי. היא מהווה מנגנון לארצות הברית - ספקית הנשק הצבאי העיקרית (17.9 מיליארד דולר מאז אוקטובר 2023), המגן הדיפלומטי שחסם החלטות הפסקת אש של מועצת הביטחון, ושותפה לרצח עם לפי סעיף 25(3)(ג) של אמנת רומא - לקבל שליטה משפטית פורמלית על ניצולי רצח העם שהיא הקלה עליו.

ההחלטה מאשרת עוד פריסת ״כוח ייצוב בינלאומי״ (ISF) שמנדטו ״להבטיח ביטחון ופירוז רצועת עזה״ ומוסמך ״להשתמש בכל האמצעים הדרושים״ - לשון המאשרת שימוש בכוח קטלני לפירוק יכולות ההגנה של פלסטין. כוח ייצוב בינלאומי זה יפעל בתיאום עם מדינת ישראל והרפובליקה הערבית של מצרים בניהול גבולות, ובכך יציב למעשה את עזה תחת שליטה צבאית משותפת ישראלית-מצרית-אמריקאית. מומחים בלתי-תלויים של האומות המאוחדות הזהירו כי הסדר זה ישכפל ויעצים ״את מודל תיאום הביטחון שעיגן את משטר האפרטהייד הקולוניאלי-התיישבותי של ישראל ב׳גדה המערבית׳״, כפי שנקבע על ידי חוות הדעת המייעצת של בית הדין הבינלאומי לצדק מיולי 2024 כמהווה אפרטהייד לפי המשפט הבינלאומי.

לפי תוכנית זו, הממשל הפלסטיני מצומצם לוועדה המורכבת משחקנים בינלאומיים, תוך הוצאה מכוונת של פקידי ממשלה פלסטינים, לטיפול בשירותים ציבוריים יומיומיים ועניינים מוניציפליים בעזה. הוועדה תפעל תחת פיקוח ״מועצת השלום״, בראשות דונלד טראמפ, מנהיג מדינה המואשמת במעורבות פלילית ברצח העם הפלסטיני. דונלד טראמפ נתן לראש ממשלת מדינת ישראל, בנימין נתניהו ולממשלת הימין הקיצוני שלו לא רק אור ירוק ל״לנקות״ את עזה ו״לסיים את העבודה״, אלא גם את הנשק, המודיעין והכספים לעשות זאת. כאשר נתניהו הטיל את הסגר שלו על כל המזון והסיוע לעזה במרץ, הוא הדגיש שזה נעשה ״בתיאום מלא עם הנשיא טראמפ.״ הנשיא המכהן של ארצות הברית נתן לפושע מלחמה מואשם יד חופשית כמעט לעשות מה שהוא רוצה בעזה. פקיד ישראלי אמר בעבר: ״ברוב השיחות והפגישות, דונלד טראמפ אמר לבנימין נתניהו: ׳עשה מה שאתה צריך לעשות בעזה.׳״

אפוטרופסות זרה זו, המושתתת ללא הסכמת האוכלוסייה הילידית של עזה, מנציחה את ההפרה השיטתית ורצח העם של פלסטינים. היא מייצגת המשך של רצח העם הפלסטיני תחת המסגרת הרשמית של האומות המאוחדות. - באג׳ס חסנאת אבו מעיליק, שבט אבימלך

ג. האופי הילידי הכנעני של אוכלוסיית הפליטים בעזה והמשך פעולות רצח העם של 1948

מה שהופך את החלטה 2803 למסוכנת במיוחד ומה ששחקנים בינלאומיים מסתירים בכוונה הוא ההרכב הדמוגרפי הילידי הספציפי של אוכלוסיית עזה. לפי נתוני רישום של סוכנות האו״ם לסיוע ולתעסוקה לפליטים פלסטינים (אונר״א), כ-80 אחוז מאוכלוסיית עזה הם פליטים או צאצאי פליטים שנתונו להעברה בכפייה במהלך רצח העם הפלסטיני של 1948 (א-נכבה). אלה אינן אוכלוסיות עקורות גנריות. הם מהווים את הצאצאים החיים של קהילות שבטיות כנעניות ילידיות מהמסדרון הדרומי של פלסטין ההיסטורית: אגן גרר, אזור הנקב/באר שבע והמישור החופי המשתרע מעזה ליפו. כפריהם של אבותיהם נהרסו באופן שיטתי ואוכלוסיותיהם נתונו להעברה בכפייה - הפרה חמורה של אמנת ג׳נבה הרביעית (סעיף 49) והפרת זכותם של עמים ילידיים לא להיות מוסרים בכפייה מאדמותיהם לפי סעיף 10 של UNDRIP - שבוצעה על ידי מיליציות מתיישבים אירופאיות ב-1948, עם תמיכה צבאית וכספית של מנדט בריטי.

רצח העם הפלסטיני של 1948 לא היה עקירת אוכלוסייה ללא הבחנה. הוא הווה הרס שיטתי וממוקד של קהילות כנעניות ילידיות באזורים גיאוגרפיים ספציפיים, המקיים את סעיף II(ג) של אמנת רצח העם: ״השתת תנאי חיים על הקבוצה במתכוון שנועדו להביא להשמדתה הפיזית״. לפי תיעוד מקיף של ההיסטוריון והקרטוגרף הפלסטיני סלמאן אבו סיטה, 531 כפרים פלסטינים ומקומות שבטיים נהרסו בין 1947 ל-1949, בליווי מחיקה משפטית באמצעות חוק נכסי נפקדים של ישראל (1950). נפת באר שבע, לב קונפדרציות השבטים הבדואים הילידיים כולל שבט אבימלך, סבלה משיעור הרוקון הגבוה ביותר המתועד מכל נפה מנהלית, עם 88 כפרים ושטחים שבטיים שנהרסו באופן שיטתי ועברו טיהור אתני. נפת עזה איבדה 46 כפרים. נפת יפו חוותה שיעור הרס של 96 אחוז עם 25 כפרים שנהרסו.

קהילות אלה שנהרסו לא היו אוכלוסיות עירוניות חולפות או מהגרים אחרונים. הן הוו קהילות פלאחין (איכרים חקלאיים) ילידיות וקונפדרציות שבטיות ילידיות שישבו במסדרון הדרומי ובמישורים החופיים של כנען/פלסטין במשך אלפי שנים, תוך שימור רציפות גנאלוגית מתועדת ויחסים רוחניים, תרבותיים וחומריים עם שטחי אבותיהם לפי סעיף 25 של UNDRIP. אוכלוסיות הבדואים של הנקב/הנגב לבדן, המאורגנות בקונפדרציות שבטיות מאומתות היסטורית - תראבין (32,665 נפשות), טיאהא (16,248 נפשות), עזאזמה (16,746 נפשות), ג׳בראת (9,058 נפשות) וחנאג׳רה (7,599 נפשות) - מנו בין 65,000 ל-110,000 נפשות לפני 1948. בעקבות פעולות גירוש צבאיות שיטתיות, רק 11,000 בדואים ילידיים נותרו בתוך גבולות מדינת ישראל החדשה שהוקמה - שיעור עקירה בכפייה של 83 עד 90 אחוז מכלל האוכלוסייה הבדואית הילידית.

הגירושים בוצעו באמצעות פעולות צבאיות שיטתיות המהוות פשעים נגד האנושות לפי סעיף 7(1)(ד) של אמנת רומא (גירוש או העברה בכפייה של אוכלוסייה). מבצע יואב (15-22 באוקטובר 1948), מתקפה צבאית ישראלית מתואמת, תוכנן אסטרטגית ״לפנות את הדרך לנגב״ - לשון אופמיסטית המסתירה העברת אוכלוסייה בכפייה. ב-20 באוקטובר 1948 בלבד, שבטי טיאהא וג׳בראת, המונים למעלה מ-25,000 נפשות, נתונו לגירוש המוני באמצעות כוח צבאי. ב-5 בדצמבר 1948, קונפדרציית תראבין, אחד מהשבטים הבדואיים הגדולים בנקב/נגב, גורשה בכפייה. פעולות גירוש צבאיות נמשכו גם לאחר הפסקת פעולות האיבה הפורמלית שנקבעה על ידי הסכמי שביתת הנשק של 1949: במאי 1950, שבטי עזאזמה, סעידיין ואחיוואת גורשו; בספטמבר 1950, כ-4,000 בדואים נוספים הוכרחו לחצות את הגבול למצרים תחת איום של כוח קטלני.

ההיסטוריון הישראלי אילן פפה תיעד:

תוך שבעה חודשים, חמש מאות שלושים ואחד כפרים נהרסו ואחת-עשרה שכונות עירוניות רוקנו... הגירוש ההמוני לווה בטבחים, אונס וכליאת גברים. - אילן פפה, הטיהור האתני של פלסטין (2006)

הניצולים ברחו לעזה. הצאצאים של קהילות שבטיות ילידיות אלה - התראבין, הטיאהא, העזאזמה, אבימלך (החסנאת והאבו מעיליק), המשפחות מחמאמה, אל-מג׳דל, אסדוד, אל-פלוג׳ה, ברברה, בריר, בית דרס, דואיימה - מהווים כיום את רוב אוכלוסיית עזה. הם חיים במחנות הפליטים ג׳באליה, רפיח, ח׳אן יונס, מחנה החוף, נוסייראת, בורייג׳, מע׳אזי ודיר אל-בלח. הם העדים החיים להרס כפרי אבותיהם. הם נושאים את שטרי הקרקע לאדמות המכוסות כיום על ידי התנחלויות ובסיסים צבאיים ישראליים.

מציאות דמוגרפית זו קובעת כי פעולות רצח עם בעזה מאז אוקטובר 2023 אינן מהוות ״סכסוך מזוין״ או ״מלחמה״ אלא המשך והשלמה של הפרויקט הרצחני של 1948 להשמיד את אוכלוסיית הפלאחין הכנענית הילידית של המסדרון הדרומי והמישורים החופיים של פלסטין. הכפרים שנהרסו באופן שיטתי ב-1948 היו הכפרים של אבות הקונפדרציות השבטיות הילידיות. האוכלוסיות שרוכזו בכפייה במחנות פליטים בעזה היו בעיקר בני קהילות שבטיות כנעניות ילידיות. הפלסטינים הנתונים להריגה, הרעבה, אלימות מינית ועקירה בעזה מאז אוקטובר 2023 הם צאצאיהם הישירים - עדיין בעלי מעמד ילידי לפי UNDRIP, עדיין משמרים רשומות גנאלוגיות ומסורות בעל-פה, עדיין משמרים זיכרון קולקטיבי של כפריהם ההרוסים, עדיין מחזיקים בשטרי קניין ובמפתחות לבתים שנהרסו לפני 77 שנה בהפרה של זכותם הבלתי-ניתנת לביטול לשיבה לפי החלטה 194 (1948) של העצרת הכללית של האו״ם.

החלטה 2803 מעניקה שלא כדין למדינה המבצעת ולמדינות השותפות לה, שסיפקו נשק צבאי, כיסוי דיפלומטי ותמיכה מודיעינית שהקלו רצח עם, סמכות משפטית לבצע מעשי רצח עם נוספים נגד אותה אוכלוסייה ילידית. היא מציבה את זירת הפשע תחת שליטה משפטית של המבצעים ושותפיהם. היא מעניקה לדונלד טראמפ, שממשלו סיפק 17.9 מיליארד דולר בסיוע צבאי ונשק ששימשו להרס שיטתי של עזה, את היו״ר של ״מועצת שלום״ המנהלת את הניצולים. היא מעניקה למדינת ישראל, שיישמה באופן שיטתי מדיניות שנועדה למחוק את הנוכחות הכנענית הילידית בפלסטין מאז 1948, שליטה צבאית מתמשכת על חלקים משמעותיים של עזה.

הסדר אפוטרופסות כפוי זה אינו מהווה ״ייצוב״, ״שמירת שלום״ או ״שיקום״. הוא מהווה המשך והשלמה של העברה בכפייה ורצח עם - השלב האחרון של פרויקט רצח עם שהחל ב-1948, שמעולם לא נפסק ופועל כעת תחת אישורה של מועצת הביטחון של האומות המאוחדות. בכך החלטה 2803 הופכת את האומות המאוחדות לשותפה ברצח עם מתמשך לפי סעיף 25(3)(ג) של אמנת רומא (סיוע, שידול או סיוע אחר בביצוע רצח עם).

השבטים הכנעניים הילידיים של המסדרון הדרומי, כולל שבט אבימלך, שרדו את מסעות הצלב האירופאיים, את האימפריה העות׳מאנית, את המנדט הבריטי, את נכבת 1948, 77 שנים של מחנות פליטים, מתקפות צבאיות ישראליות מרובות, וכעת שנתיים של הפצצה, מצור והרעבה רצחניים. לא נהרסנו. לא שכחנו מי אנחנו. לא נטשנו את תביעתנו לאדמות אבותינו באגן גרר, באר שבע, חברון, ליפתא והמישור החופי.

החלטה 2803 מבקשת להציב את עמנו תחת סמכות משפטית של אלה שמנסים להשמיד אותנו במשך יותר ממאה שנה. אנו דוחים זאת. העם הפלסטיני דוחה זאת. חמאס וכל הסיעות הפלסטיניות בעזה דחו החלטה זו בהצהרה משותפת ב-18 בנובמבר 2025, באומרם שהיא ״סוללת את הדרך להסדרים שטחיים המושתתים מחוץ לרצון הלאומי הפלסטיני״ ותהפוך ל״סוג של אפוטרופסות או מנהל כפויים, המשחזרים מציאות המגבילה את זכותו של העם הפלסטיני להגדרה עצמית ולניהול ענייניו שלו״.

המיקוד הספציפי בעזה, שבה ריכוז האוכלוסייה הילידית הוא הגבוה ביותר, אינו מקרי. זו הלוגיקה של רצח עם המבקש למחוק את הראיה הדמוגרפית לנוכחות ילידית בפלסטין. אם אוכלוסיית עזה יכולה להיהרג, להתפזר או להיעשות תלויה בממשל זר, ניתן למחוק את ההוכחה החיה לרציפות כנענית ילידית בפלסטין.

לא נימחק.

אנו דורשים מבית הדין הפלילי הבינלאומי להכיר באופי הספציפי של רצח עם זה כהמשך להרס קהילות ילידיות של 1948. אנו דורשים אחריותיות לא רק על פשעי 2023-2025 אלא על שרשרת רצח העם הבלתי-נפסקת שהחלה כאשר הכפרים הראשונים באגן גרר נהרסו ותושביהם נאלצו למחנות הפליטים שבהם נכדיהם מופצצים כיום.

ד. שכפול השליטה הקולוניאלית של המנדט הבריטי: נאמנות בלתי-חוקית על שטח ילידי

המבנה המשפטי המושתת על ידי החלטה 2803 משכפל את מסגרת המנדט הבריטי: משטר בינלאומי לכאורה המתיימר להכין אוכלוסייה ילידית לשלטון עצמי בעוד שבפועל המבצעי, הוא מעגן שליטה אסטרטגית וכלכלית זרה קבועה ומדכא באופן שיטתי ריבונות ילידית. המנדט הבריטי על פלסטין (1922-1948), שהוקם בהתאם לסעיף 22 של אמנת חבר הלאומים, טען לנהל ״שטחים המיושבים על ידי עמים שעדיין אינם יכולים לעמוד בעצמם בתנאים הקשים של העולם המודרני״.

אז, כמו עכשיו, חזית משפטית בינלאומית שימשה כמכשיר ללגיטימציה של מנהל קולוניאלי זר על פלסטין ״עד שתושביה יוכלו לעמוד בעצמם״ - לשון פטרנליסטית המסתירה נישול קבוע. אז, כמו עכשיו, תביעות טריטוריאליות ילידיות והזכות להגדרה עצמית הוכפפו באופן שיטתי לאינטרסים האסטרטגיים של מעצמות קולוניאליות חיצוניות. אז, כמו עכשיו, ״שאלת פלסטין״ נפתרה לא באמצעות התייעצות עם האוכלוסייה הפלסטינית הילידית אלא באמצעות קבלת החלטות חד-צדדית על ידי מעצמות אירופאיות ואמריקאיות הטוענות לפעול באינטרסים פלסטיניים בעוד הן משרתות את מטרותיהן הגיאופוליטיות והכלכליות שלהן.

מועצת השלום פועלת כנאמנות דה-פקטו המושתתת על עזה בהפרה של סעיפים 1(2) ו-55 של מגילת האו״ם (כיבוד הגדרה עצמית) וסעיף 3 של UNDRIP (זכות ילידית להגדרה עצמית). כוח הייצוב הבינלאומי פועל כערב מזוין האוכף סדר קולוניאלי זה באמצעות איום בכוח קטלני. ההבדל המהותי היחיד ממסגרת המנדט הבריטי הוא שארצות הברית של אמריקה, ולא בריטניה, מקבלת כעת את תפקיד הנאמן הקולוניאלי, ועושה זאת מיד לאחר שהקלה רצח עם באמצעות אספקת 17.9 מיליארד דולר בסיוע צבאי ונשק ששימשו להריגת יותר מ-70,000 פלסטינים.

ה. היעדר הסכמה פלסטינית והעברה מהירה להבטחת חסינות

ההחלטה עברה עם 13 קולות בעד ורק 2 הימנעויות (הפדרציה הרוסית והרפובליקה העממית של סין) ב-19 בנובמבר 2025. המהירות הפרוצדורלית של האימוץ, בהיעדר דיון משמעותי, התייעצות עם מומחים או הערכת השפעה, מעלה שאלות יסודיות בנוגע ללגיטימיות ולמניעים נסתרים.

ההחלטה נוסחה ואומצה ללא התייעצות עם האוכלוסייה הילידית של עזה, ארגוני החברה האזרחית הפלסטינית או קהילות שבטיות ילידיות, בהפרה ישירה של סעיף 18 של UNDRIP, המבטיח לעמים ילידיים את הזכות ״להשתתף בקבלת החלטות בעניינים שישפיעו על זכויותיהם, באמצעות נציגים שנבחרו על ידם בהתאם לנוהליהם שלהם״. מסמך עמדה של ארגונים לא-ממשלתיים פלסטינים מובילים, כולל אל-חק, אל-מיזאן והמרכז הפלסטיני לזכויות אדם, ציין כי ההחלטה ״הושתתה על העם הפלסטיני ללא הסכמתו״, מה שמהווה ״הפרה בוטה של זכותו להגדרה עצמית״.

חמאס וכל הסיעות הפלסטיניות בעזה הוציאו הצהרה משותפת ב-18 בנובמבר 2025 הדוחה את ההחלטה, באומרם שהיא ״סוללת את הדרך להסדרים שטחיים המושתתים מחוץ לרצון הלאומי הפלסטיני״ ותהפוך ל״סוג של אפוטרופסות או מנהל כפויים, המשחזרים מציאות המגבילה את זכותו של העם הפלסטיני להגדרה עצמית ולניהול ענייניו שלו״.

המהירות הפרוצדורלית מצביעה על כך שהמטרה העיקרית של החלטה 2803 לא הייתה להבטיח הפסקת רצח עם או אחריותיות אלא להבטיח חסינות למבצעים ולמדינות השותפות. הדווחת המיוחדת של האו״ם אלבנזה הזהירה כי ההחלטה ״כבר שימשה מדינות מסוימות כ׳שסתום לחץ פוליטי׳ להשעיית דיונים על סנקציות ואמצעים קונקרטיים אחרים הנחוצים לעצירת הפרות חמורות״. מדינות שאחרת היו עומדות בפני לחץ משפטי למלא את חובותיהן לפי סעיף I של אמנת רצח העם - למנוע ולהעניש רצח עם, להפסיק העברות נשק למדינות מבצעות, להטיל סנקציות כלכליות - יכולות כעת להפנות להחלטה 2803 כראיה לכאורה ש״הקהילה הבינלאומית מטפלת במצב״, ובכך להתחמק מחובותיהן המשפטיות המחייבות.

זו מהווה את הפונקציה המבצעית של שיבוש צדק: לספק כיסוי דיפלומטי ותירוץ משפטי המאפשרים למדינות שותפות להמשיך להקל רצח עם תוך תביעת לגיטימיות בינלאומית.

ו. רצח עם מתמשך למרות ״הפסקת אש״ לכאורה: הפרות שיטתיות של צווי בית הדין הבינלאומי לצדק וחובות הפוגה

הפסקת האש לכאורה שהחלה ב-10 באוקטובר 2025 מהווה הפסקת אש בשם בלבד, המופרת באופן שיטתי על ידי כוחות צבא ישראל בהמשך להתרסה בצעדים זמניים של בית הדין הבינלאומי לצדק המורים על הפסקת פעולות צבאיות. לפי הודעה לעיתונות של מומחים בלתי-תלויים של האומות המאוחדות מ-24 בנובמבר 2025: ״מאז שהפסקת האש הוכרזה ב-11 באוקטובר, ישראל לפי הדיווחים ביצעה לפחות 393 הפרות מתועדות, הרגה 339 פלסטינים, כולל יותר מ-70 ילדים, ופצעה למעלה מ-871 אחרים.״ ההצהרה המשיכה: ״ההתקפות האוויריות של 28 באוקטובר סימנו את הלילה הקטלני ביותר מאז שהפסקת האש לכאורה החלה, עם לפחות 104 פלסטינים שנהרגו בהפצצות מתואמות.״

עד 8 בדצמבר 2025, ההפרות המתועדות עלו על 590 אירועים, שהביאו לפחות ל-360 הרוגים פלסטינים והעלו את הנפגעים המצטברים מפעולות אוקטובר 2023 מעל 70,000 נפשות.

ראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו, שנגדו צו מעצר של בית הדין הפלילי הבינלאומי עדיין תקף, הכריז בפומבי כי הפעולות הצבאיות של ישראל בעזה ״לא הסתיימו״ וכי כוחות ההתנגדות הפלסטיניים ״יפורזו״, מה שמאשר כוונת רצח עם מתמשכת.

הגישה ההומניטרית נותרת מופרעת באופן שיטתי בהמשך להפרות סעיף II(ג). מומחים בלתי-תלויים של האו״ם תיעדו כי ״רק שניים מתוך שישה מעברי גבול נפתחו מחדש״ ו״נפח משאיות הסיוע ההומניטרי הנכנסות לעזה מעולם לא הגיע ליעד המוסכם של 600 ליום ולעתים קרובות ירד מתחת לחצי ממספר זה״. למעלה מ-58 אחוז משטח עזה נותר תחת כיבוש צבאי ישראלי, עם 40 מתקנים צבאיים ישראליים פעילים הפועלים מעבר לקו הנסיגה שנקבע בתנאי הפסקת האש, מה שמהווה הפרה מהותית של חובות ההפוגה וכיבוש בלתי-חוקי מתמשך.

אין הפסקת אש אמיתית. פעולות רצח עם נמשכות. החלטה 2803 מסתירה באופן שיטתי מציאות מתמשכת זו, ובכך מקלה המשך רצח עם תחת כיסוי של תהליכי שלום לכאורה.

ה. שותפות מדינתית ברצח עם: אחריות פלילית אישית וקולקטיבית לפי סעיפים 25(3) ו-28 של אמנת רומא וסעיף III של אמנת רצח העם

א. ארצות הברית כשותפה העיקרית: סיוע ושידול לרצח עם לפי סעיף 25(3)(ג) ואחריות פיקוד לפי סעיף 28

רצח העם המבוצע בעזה אינו מעשה של מדינת ישראל בלבד. ארצות הברית של אמריקה נושאת באחריות פלילית כשותפה עיקרית באמצעות מעשים המהווים סיוע, שידול וסיוע אחר בביצוע רצח עם לפי סעיף 25(3)(ג) של אמנת רומא.

מאז אוקטובר 2023, ארצות הברית סיפקה למדינת ישראל:

• (א) מינימום מתועד של 17.9 מיליארד דולר בסיוע צבאי ומימון;

• (ב) נשק כולל פצצות MK-84 במשקל 2,000 ליברות, תחמושת מונחית מדויקת ופגזי ארטילריה ששימשו להרס שיטתי של מתחמי מגורים, בתי חולים, בתי ספר ומחנות פליטים;

• (ג) מטוסי קרב (מערכות F-15, F-16, F-35), מסוקי תקיפה (AH-64 אפאצ׳י) ומערכות נשק קשורות;

• (ד) כיסוי דיפלומטי כולל הפעלת זכות הווטו במועצת הביטחון של האו״ם לחסימת החלטות מרובות הדורשות הפסקת אש מיידית, ובכך מנעה פעולת מועצת הביטחון לעצירת רצח עם;

• (ה) תמיכה מודיעינית בזמן אמת, דימות לווייני ונתוני מיקוד המקלים על פעולות צבאיות;

• (ו) לגיטימציה פוליטית באמצעות הצהרות פומביות של פקידים אמריקאים בכירים המאפיינים פעולות צבאיות רצחניות כ״הגנה עצמית״.

דו״ח אוקטובר 2025 של הדווחת המיוחדת של האו״ם פרנצ׳סקה אלבנזה לעצרת הכללית של האו״ם, שכותרתו ״רצח העם בעזה: פשע קולקטיבי״, תיעד באופן פורנזי כי פעולות רצח עם לא בוצעו על ידי מדינת ישראל בלבד אלא מהוות פשע בינלאומי קולקטיבי המעורב בו יותר מ-60 מדינות באמצעות אספקת נשק ישירה, הגנה דיפלומטית, שיתוף מודיעין ותמיכה פיננסית, שכל אחת מהן עשויה להוות שותפות פלילית לפי סעיף 25(3)(ג) של אמנת רומא.

ארצות הברית תופסת את פסגת ארכיטקטורת השותפות הזו. באמצעות החלטה 2803, ארצות הברית הנדסה את מינויה שלה לשליטה משפטית על ממשל עזה דרך מנגנון מועצת השלום, ובכך למעשה מתגמלת את עצמה בניהול טריטוריאלי בעקבות הקלת רצח עם.

הסדר זה הוא חסר תקדים בהיסטוריה המודרנית של פשעי זוועות בינלאומיים. מעולם לא הוענקה לספקית הנשק העיקרית, המגן הדיפלומטי והשותפה לרצח עם שליטה משפטית פורמלית על האוכלוסייה השורדת. זה אינו מהווה שלום, שיקום או ייצוב. זה מהווה את מדינת המבצע הנוטלת משמורת ושליטה על זירת הפשע, הקורבנות והרשומה הראייתית - מצב שנועד לשבש חקירה, להשמיד ראיות ולמנוע אחריותיות.

ב. שותפות מדינות אירופאיות באמצעות העברות נשק: הפרות סעיף III(ה) של אמנת רצח העם

מדינות אירופאיות, כולל בריטניה, הרפובליקה הפדרלית של גרמניה, הרפובליקה הצרפתית, הרפובליקה האיטלקית, ממלכת ספרד, ממלכת הולנד ואחרות, אישרו באופן שיטתי יצוא נשק והעברות טכנולוגיה צבאית למדינת ישראל למרות רצח עם מתועד, צעדים זמניים של בית הדין הבינלאומי לצדק המורים על הפסקת מעשים הנופלים בהיקף סעיף II של אמנת רצח העם, וצווי מעצר תקפים של בית הדין הפלילי הבינלאומי נגד פקידים ישראליים בכירים. Human Rights Watch, אמנסטי אינטרנשיונל ומומחים בלתי-תלויים של האומות המאוחדות הוציאו קביעות חוזרות כי המשך העברות נשק לישראל הופכות מדינות אלה לשותפות ברצח עם לפי סעיף III(ה) של אמנת רצח העם (שותפות ברצח עם) ומפרות את חובתן לפי סעיף I ״למנוע ולהעניש״ רצח עם.

הרפובליקה הפדרלית של גרמניה, בפרט, האיצה באופן שיטתי אספקות נשק לישראל מאז אוקטובר 2023, והגדילה אישורי יצוא פי עשרה בהשוואה לרמות טרום-רצח העם, תוך הפניה בו-זמנית למחויבות לעיקרון ״לעולם לא עוד״ המבוסס לכאורה על אחריותיות על השואה. נשק שסופק על ידי גרמניה, כולל צוללות, טכנולוגיית מעקב ורכיבי תחמושת מדויקת, תועד באופן פורנזי בשימוש במהלך הריגה שיטתית של אזרחים פלסטינים. תמיכה דיפלומטית גרמנית הגנה באופן פעיל על ישראל ממנגנוני אחריותיות בפורומים של האיחוד האירופי וביחסים דו-צדדיים. פקידי ממשלה גרמנים בכירים מזערו באופן שיטתי, הכחישו או ניסו להגדיר מחדש משפטית את רצח העם המתמשך, ובכך שיבשו אחריותיות משפטית בינלאומית.

בריטניה שמרה על אישורי יצוא נשק למרות אתגרים משפטיים מקומיים שהוגשו על ידי ארגוני זכויות אדם, חקירות פרלמנטריות וקביעות חוזרות כי העברות כאלה מפרות את החוק הפנימי הבריטי האוסר יצוא נשק כאשר קיים סיכון ברור להפרות חמורות של המשפט ההומניטרי הבינלאומי. רכיבי נשק שסופקו על ידי בריטניה, מערכות מיקוד וטכנולוגיית מעקב עקבו באופן פורנזי למערכות נשק ששימשו להרס שיטתי של התשתית האזרחית של עזה, מה שהופך את בריטניה לשותפה ברצח עם לפי סעיף III(ה) של אמנת רצח העם.

החלטה 2803 מתגמלת מדינות שותפות אלה על ידי הזמנתן להשתתף במועצת השלום ובכוח הייצוב הבינלאומי, ובכך מציגה מעורבות מתמשכת כ״ייצוב״ ו״שמירת שלום״ נדיבים ולא כשותפות מתמשכת בממשל שטחים שרוקנו באמצעות רצח עם והמשך שליטה קולוניאלית על ניצולים.

ג. מדינות המפרץ כשמורות שנוצרו על ידי בריטניה: שותפות באמצעות נורמליזציה והקלת אפוטרופסות

אימוץ החלטה 2803 הוקל על ידי מדינות המפרץ הפרסי, בפרט ממלכת ערב הסעודית, איחוד האמירויות הערביות ומדינת קטאר, שתמכו באופן פעיל בהחלטה והוגדרו כמשתתפות ביישומה באמצעות מועצת השלום ומנגנוני תיאום אזוריים.

מדינות מפרץ אלה מהוות יצירות היסטוריות של המנהל האימפריאלי הבריטי. גבולותיהן הטריטוריאליים, משפחות השושלת השולטות שלהן וארכיטקטורות הביטחון הפנימי שלהן נקבעו באמצעות הסכמים קולוניאליים בריטיים, אמנות והתערבויות צבאיות בתחילת המאה העשרים (1916-1922), מה שהפך אותן לשמורות בריטיות שהפכו למדינות עצמאיות פורמלית תוך שימור תלות מבנית בתמיכה צבאית, מודיעינית וכלכלית מערבית, בפרט אמריקאית ובריטית. הן נותרות מיושרות באופן שיטתי עם אינטרסים גיאופוליטיים מערביים והאיצו הסכמי נורמליזציה עם מדינת ישראל (הסכמי אברהם, 2020) גם כאשר פעולות רצח עם נגד פלסטינים התגברו.

ערב הסעודית אירחה את פסגת שארם א-שייח׳ (נובמבר 2025) שהניבה את ״הצהרת טראמפ״ המצורפת להחלטה 2803, ובכך סיפקה לגיטימציה פוליטית אזורית למסגרת האפוטרופסות הבלתי-חוקית. איחוד האמירויות הערביות שמר והרחיב שיתוף פעולה כלכלי, תיאום ביטחוני, שיתוף מודיעין ונורמליזציה דיפלומטית עם מדינת ישראל לאורך כל פעולות רצח העם (אוקטובר 2023-נובמבר 2025), כולל סחר דו-צדדי העולה על 3 מיליארד דולר בשנה. מדינת קטאר, תוך שימור אירוח פורמלי של ההנהגה הפוליטית של חמאס בדוחא, פעלה בו-זמנית כמתווכת המקלה על מטרות אמריקאיות וישראליות, ובכך שירתה תפקידים סותרים המערערים את האחדות הפוליטית הפלסטינית והגדרתה העצמית.

מנקודת המבט המשפטית והפוליטית של שבט אבימלך וארגוני החברה האזרחית הפלסטינית, לא ניתן להכיר במדינות מפרץ אלה כמתווכות, מגשרות או מנהלות לגיטימיות של שטח פלסטיני. הן מהוות מדינות שמורה שנוצרו על ידי בריטניה שתפקידן המתאים, אם יבחרו למלא חובות לפי UNDRIP ועקרונות סולידריות ערבית, צריך להיות תמיכה פוליטית, פיננסית ומשפטית בלתי-מותנית בשיקום בהובלה פלסטינית, סנגוריה לזכויות ילידיות ומנגנוני אחריותיות משפטית בינלאומית - לא השתתפות במבני אפוטרופסות זרה שנועדו לשטר, להכיל ולמשול את ניצולי רצח העם.

ד. החלטה 2803 כשיבוש צדק: מנגנונים להגנה על מבצעים ושותפים

החלטה 2803 פועלת כמנגנון שיטתי לשיבוש צדק, שעשוי להוות עבירה לפי סעיף 70 של אמנת רומא (עבירות נגד מנהל הצדק), באמצעות השיטות המקושרות הבאות:

ראשית: הסתרה ראייתית.

על ידי השמטה שיטתית של כל התייחסות לרצח עם, פשעי מלחמה, פשעים נגד האנושות, הצעדים הזמניים המחייבים של בית הדין הבינלאומי לצדק, חוות הדעת המייעצת של בית הדין הבינלאומי לצדק מיולי 2024, קביעת רצח העם של ועדת החקירה של האו״ם, או צווי המעצר של בית הדין הפלילי הבינלאומי נגד נתניהו וגלנט, ההחלטה בונה פיקציה משפטית שבה ממצאים משפטיים מבוססים אלה והליכים פליליים מתמשכים אינם קיימים. הסתרה שיטתית זו משבשת אחריותיות משפטית בינלאומית על ידי התייחסות לפשעים בינלאומיים מתועדים כבלתי-רלוונטיים למסגרת ה״שלום״ לכאורה.

שנית: שליטת המבצע בזירת הפשע.

על ידי מינוי ארצות הברית, השותפה העיקרית המספקת 17.9 מיליארד דולר בסיוע צבאי ונשק, כיו״ר מועצת השלום, ההחלטה מעניקה שליטה משפטית על עזה, על אוכלוסייתה השורדת, על גישה הומניטרית, על תהליכי שיקום, ובאופן מכריע, על שימור או השמדה של ראיות פורנזיות, למדינה שותפה הנושאת באחריות פלילית פוטנציאלית לפי סעיף 25(3)(ג) של אמנת רומא.

שלישית: הפללת התנגדות תוך לגיטימציה לכיבוש.

על ידי חיוב ״פירוז״ של קבוצות מזוינות פלסטיניות באמצעות כוח הייצוב הבינלאומי המוסמך להשתמש ב״כל האמצעים הדרושים״ (כוח קטלני), תוך הטלת אפס חובות על מדינת ישראל לפרק את תשתית המצור שלה, לסגת משטח כבוש או לציית לצווי בית הדין הבינלאומי לצדק, ההחלטה מפללת התנגדות ילידית לרצח עם תוך מיסוד המנגנון הצבאי של כיבוש בלתי-חוקי ורצח עם מתמשך.

רביעית: הנשקת סיוע הומניטרי.

על ידי הקניית סמכות למועצת השלום, בראשות ארה״ב וכוללת מדינות שותפות, על חלוקת סיוע הומניטרי ומימון שיקום, ההחלטה הופכת סיוע הומניטרי לנשק, מאפשרת למדינות שותפות לתגמל ציות פוליטי ולהעניש מחאה בקרב אוכלוסייה שהפכה תלויה לחלוטין בסיוע עקב הרס תשתית שיטתי. זה מפר את העקרונות ההומניטריים של ניטרליות, חוסר משוא פנים ועצמאות המבוססים לפי המשפט ההומניטרי הבינלאומי.

חמישית: הקלת לחץ פוליטי עבור מדינות שותפות.

על ידי יצירת מראית עין של ״פעולה בינלאומית״ ללא דרישה לאחריותיות, הפסקת רצח עם, אמברגו על נשק או סנקציות, ההחלטה מתפקדת, בניסוחה המדויק של אלבנזה, כ״שסתום לחץ פוליטי״ המקל לחץ מקומי ובינלאומי על מדינות שותפות למלא את חובותיהן המחייבות לפי סעיף I של אמנת רצח העם (למנוע ולהעניש רצח עם) ולפי המשפט הבינלאומי המנהגי להפסיק סיוע או עזרה המקיימים מצבים בלתי-חוקיים.

ו. הפרות שיטתיות של זכויות ילידים לפי הצהרת האומות המאוחדות בדבר זכויות עמים ילידים (UNDRIP)

א. מעמדו של שבט אבימלך כעם ילידי: הכרה משפטית לפי UNDRIP

הצהרת האומות המאוחדות בדבר זכויות עמים ילידים (UNDRIP), שאומצה על ידי החלטה 61/295 של העצרת הכללית של האו״ם (2007), מבססת סטנדרטים משפטיים מינימליים לזכויות עמים ילידים במשפט הבינלאומי.

שבט אבימלך עונה באופן מוכח על הקריטריונים המוכרים בינלאומית לעמים ילידים שנקבעו על ידי הפורום הקבוע של האו״ם לענייני ילידים ואמנת ארגון העבודה הבינלאומי 169:

• (א) המשכיות היסטורית עם חברות טרום-קולוניאליות וטרום-התיישבותיות שישבו בדרום הלבנט/פלסטין, מתועדת באמצעות ראיות ארכאוגנטיות של מוצא כנעני מתקופת הברונזה;

• (ב) שימור מוסדות תרבותיים, לשוניים, חברתיים ומשפטיים מובחנים, כולל מבני ממשל שבטיים, מערכות שמירת רשומות גנאלוגיות, ותביעות טריטוריאליות בריתיות;

• (ג) הזדהות עצמית כקהילה שבטית ילידית כנענית והכרה ככזו על ידי קונפדרציות שבטיות פלסטיניות אחרות;

• (ד) קשר מובחן לשטחים אבותיים.

UNDRIP מאשרת כי לעמים ילידים יש:

1. הזכות להגדרה עצמית, שמכוחה הם קובעים בחופשיות את מעמדם הפוליטי וממשיכים בחופשיות את התפתחותם הכלכלית, החברתית והתרבותית (סעיף 3);

2. הזכות לשמור ולהגן על אתריהם הדתיים והתרבותיים (סעיף 12);

3. הזכות לשמור ולחזק את הקשר הרוחני המובחן שלהם עם אדמותיהם, שטחיהם, מימיהם וים החופים שבבעלותם המסורתית או שנכבשו או שימשו על ידם באופן אחר (סעיף 25);

4. הזכות שלא להיות נתונים להטמעה כפויה או להשמדת תרבותם (סעיף 8);

5. הזכות להשתייך לקהילה או לאומה ילידית, בהתאם למסורות ולמנהגים של הקהילה או האומה הנוגעת בדבר (סעיף 9).

החלטה 2803 מפרה כל אחת מזכויות אלה.

א-1. מיפוי שיטתי: הוראות החלטה 2803 והפרות UNDRIP מקבילות

הניתוח הבא ממפה באופן שיטתי הוראות ספציפיות של החלטה 2803 לסעיפי UNDRIP שהן מפרות:

סעיף 3 של UNDRIP (הגדרה עצמית)

כפיית מועצת השלום על ידי החלטה 2803 כרשות שלטונית ללא הסכמה פלסטינית מפרה ישירות את זכות העמים הילידים ״לקבוע בחופשיות את מעמדם הפוליטי ולמשיך בחופשיות את התפתחותם הכלכלית, החברתית והתרבותית״. ההחלטה שוללת מהפלסטינים כל תפקיד בקביעת מבני הממשל שישלטו בחייהם.

סעיף 4 של UNDRIP (ממשל עצמי)

הקמת ועדה בניהול זר על ידי ההחלטה לספק ״שירותים ציבוריים שוטפים״ מפרה את זכות העמים הילידים ״לאוטונומיה או ממשל עצמי בעניינים הנוגעים לענייניהם הפנימיים והמקומיים״.

סעיף 10 של UNDRIP (ללא פינוי כפוי)

הרשאת ההחלטה לנוכחות צבאית ישראלית מתמשכת ב״אזורים אדומים״ והמנדט של כוח הייצוב הבינלאומי להשתמש ב״כל האמצעים הדרושים״ יוצרים סיכון מתמשך לפינוי כפוי. סעיף 10 קובע כי ״עמים ילידים לא יפונו בכפייה מאדמותיהם או משטחיהם. לא יתבצע העתק ללא הסכמה חופשית, מוקדמת ומודעת של העמים הילידים הנוגעים בדבר״.

סעיף 12 של UNDRIP (אתרים תרבותיים ודתיים)

חלוקת עזה על ידי ההחלטה ושימור מעטפות ביטחון בשליטה ישראלית מונעת גישה לאתרים קדושים כולל באר שבע, קברי אבות ומקדשי ברית. סעיף 12 מבטיח את הזכות ״לשמור, להגן ולהיות בעלי גישה בפרטיות לאתריהם הדתיים והתרבותיים״.

סעיף 18 של UNDRIP (השתתפות בקבלת החלטות)

ההחלטה אומצה ללא התייעצות עם קהילות שבטיות פלסטיניות, ארגוני חברה אזרחית או נציגים נבחרים. סעיף 18 מבטיח את זכות העמים הילידים ״להשתתף בקבלת החלטות בעניינים שעשויים להשפיע על זכויותיהם, באמצעות נציגים שנבחרו על ידם״.

סעיף 19 של UNDRIP (הסכמה חופשית, מוקדמת ומודעת)

כפיית מבני ממשל, כוחות צבאיים והסדרים טריטוריאליים על ידי ההחלטה ללא הסכמה פלסטינית מפרה את הדרישה כי ״מדינות יתייעצו וישתפו פעולה בתום לב עם העמים הילידים הנוגעים בדבר באמצעות מוסדותיהם הייצוגיים שלהם על מנת להשיג את הסכמתם החופשית, המוקדמת והמודעת לפני אימוץ ויישום אמצעים חקיקתיים או מנהליים שעשויים להשפיע עליהם״.

סעיף 25 של UNDRIP (קשר רוחני עם האדמה)

הרשאת ההחלטה לכיבוש מתמשך, הרחבת התנחלויות ושליטה צבאית מפרה את זכות העמים הילידים ״לשמור ולחזק את הקשר הרוחני המובחן שלהם עם אדמותיהם, שטחיהם, מימיהם וים החופים שבבעלותם המסורתית או שנכבשו או שימשו על ידם באופן אחר״.

סעיף 26 של UNDRIP (זכויות לאדמות ולשטחים)

ההחלטה אינה כוללת כל הוראה להחזרת אדמות שהופקעו שלא כדין מאז 1948, תוך הפרת הזכות ״לאדמות, לשטחים ולמשאבים שבבעלותם המסורתית, שנכבשו או שימשו או נרכשו על ידם באופן אחר״.

סעיף 28 של UNDRIP (תיקון ושיקום)

ההחלטה אינה מכילה מנגנון פיצויים למרות 77 שנות נישול ורצח עם מתמשך. סעיף 28 דורש כי ״לעמים ילידים יש זכות לתיקון, באמצעים שיכולים לכלול השבה, או כאשר אין זה אפשרי, פיצוי צודק, הוגן ושוויוני״.

סעיף 30 של UNDRIP (פעילויות צבאיות)

ההחלטה מאשרת פריסת כוח הייצוב הבינלאומי בשטחי ילידים ללא הסכמה. סעיף 30 קובע כי ״פעילויות צבאיות לא יתבצעו באדמות או בשטחים של עמים ילידים, אלא אם הצדק זאת אינטרס ציבורי רלוונטי או שהוסכמה או התבקשה בחופשיות על ידי העמים הילידים הנוגעים בדבר״.

סעיף 33 של UNDRIP (קביעת זהות)

ההחלטה מתייחסת לפלסטינים כאוכלוסייה בלתי-מובחנת הזקוקה ל״הוצאה מקיצוניות״ במקום להכיר במעמדם כעמים ילידים בעלי זהויות מובחנות, תוך הפרת הזכות ״לקבוע את זהותם או חברותם בהתאם למנהגיהם ומסורותיהם״.

ב. פיצול גאוגרפיה בריתית

עבור שבט אבימלך, אין אפשרות לנתק משפטית או טריטוריאלית את עזה מבאר שבע, אגן גרר, חברון ולפתא. אלה מהווים נוף בריתי מאוחד, שטח קדוש ואבותי רציף המוגן לפי סעיף 26 של UNDRIP, המכיר בזכויות עמים ילידים ״לאדמות, לשטחים ולמשאבים שבבעלותם המסורתית, שנכבשו או שימשו או נרכשו על ידם באופן אחר״. גאוגרפיה בריתית זו מובנית על ידי בארות (בולטת באר שבע/Be'er Sheva, מקום ברית אברהם), ואדיות (עמקים עונתיים), אתרי קבורה ומקדשים קדושים שאליהם חברי השבט עולים לרגל כאשר הגבלות התנועה שמטילה ישראל מאפשרות גישה זמנית.

החלטה 2803 מפצלת באופן שיטתי שטח בריתי מאוחד זה באמצעות מנגנונים משפטיים המפרים את סעיף 10 של UNDRIP (האוסר פינוי כפוי של עמים ילידים מאדמותיהם) על ידי:

• (א) חלוקת עזה ל״אזורים ירוקים״ תחת ניהול כוח הייצוב הבינלאומי/מועצת השלום ו״אזורים אדומים״ הנותרים תחת כיבוש צבאי ישראלי ישיר, ובכך מניעת חופש תנועה בתוך שטח ילידי;

• (ב) מיסוד ״מעטפת ביטחון״ בשליטה ישראלית ותיחום ״קו צהוב״ המגביל פיזית תנועה פלסטינית בין אתרים אבותיים, בארות קדושות וקברי משפחה;

• (ג) הכפפת גבולות עזה הטריטוריאליים, פעולות מעברי הגבול ומשאבי הים הפתוח (כולל מאגרי גז טבעי במים הטריטוריאליים הפלסטיניים) להסכמים שנוהלו אך ורק בין מדינת ישראל, ארצות הברית ומדינות אזוריות, ללא הסכמה חופשית, מוקדמת ומודעת של האוכלוסייה הילידית הפלסטינית כנדרש לפי סעיף 19 של UNDRIP.

למועצת שלום שנכפתה על ידי זרים ובראשה מדינה שותפה אין סמכות לגיטימית לקבוע אילו חלקים של עזה, הנגב או אגן גרר נחשבים ״בטוחים״ מספיק כדי שעמים ילידים יוכלו לגשת למקדשיהם הקדושים, לבארות הברית שלהם ולקברי אבותיהם. קביעות כאלה מפרות את סעיף 12(1) של UNDRIP, המבטיח את זכות העמים הילידים ״לגלות, לתרגל, לפתח וללמד את מסורותיהם, מנהגיהם וטקסיהם הרוחניים והדתיים״ ו״לשמור, להגן ולהיות בעלי גישה בפרטיות לאתריהם הדתיים והתרבותיים״. מסגרת הפירוז שנקבעה בהחלטה 2803 מחייבת פירוק יכולות הגנה פלסטיניות תוך שאינה דורשת השבת אדמות גנובות, פירוק התנחלויות ישראליות בלתי-חוקיות, או ציות לקביעת בית הדין הבינלאומי לצדק כי הכיבוש מהווה סיפוח בלתי-חוקי ואפרטהייד. היא מבקשת להשקיט אוכלוסייה ילידית המתנגדת לרצח עם תוך הנצחת האלימות המבנית של שליטה קולוניאלית-התיישבותית, בהפרה ישירה של סעיף 25 של UNDRIP, המכיר בקשר הרוחני של עמים ילידים עם אדמותיהם שבבעלותם המסורתית.

ג. רצח עם של זהות ומעמד ילידיים: הפרות סעיפים 3, 18 ו-33 של UNDRIP

החלטה 2803 מנציחה את המחיקה השיטתית של מעמד ילידי פלסטיני בהפרת סעיף 33(1) של UNDRIP, המבטיח את זכות העמים הילידים ״לקבוע את זהותם או חברותם בהתאם למנהגיהם ומסורותיהם״. על ידי התייחסות לפלסטינים כאוכלוסייה גנרית בלתי-מובחנת הזקוקה לניהול זר, תכניות ״הוצאה מקיצוניות״ וממשל על ידי כוחות חיצוניים, ההחלטה משחזרת פרקטיקות קולוניאליות היסטוריות של שלילת זהותם המשפטית המובחנת, הייחודיות התרבותית והזכויות הקולקטיביות המוכרות במשפט הבינלאומי מעמים ילידים.

שבט אבימלך וקונפדרציות שבטיות פלסטיניות אחרות אינם ״ערבים״ במובן ההומוגניזציה ההיסטורית המופעלת על ידי שיח קולוניאלי וקולוניאלי-התיישבותי למחיקת ייחודיות ילידית. אנו מהווים עמים ילידים בעלי תביעות טריטוריאליות מתועדות, רציפויות גנאלוגיות בלתי-פוסקות המתחקות לאוכלוסיות כנעניות מתקופת הברונזה, וקשרים בריתיים עם אדמות אבות הקודמים, ומבחינה משפטית גוברים על, הקטגוריות הגזעניות והטריטוריאליות שנכפו על ידי הממשל הקולוניאלי הבריטי (1917-1948) והקלתו את הפרויקט הקולוניאלי-התיישבותי הציוני.

החלטה 2803 אינה מכילה שום הכרה במעמד ילידי פלסטיני לפי UNDRIP. היא אינה מקימה מנגנון השתתפות המאפשר לקהילות שבטיות ילידיות לממש את זכותן לפי סעיף 18 של UNDRIP ״להשתתף בקבלת החלטות בעניינים שעשויים להשפיע על זכויותיהן, באמצעות נציגים שנבחרו על ידן בהתאם לנהליהן שלהן״. ההחלטה מדירה באופן שיטתי קולות ילידיים מכל קביעות הממשל, השיקום והטריטוריה, תוך התייחסות לקיום ילידי, לרציפות ולתביעות משפטיות כבלתי-רלוונטיים משפטית ופוליטית.

ז. דרישות משפטיות של שבט אבימלך וחובות מחייבות של הקהילה הבינלאומית לפי נורמות יוס קוגנס ואֶרְגָה אוֹמְנֶס

בהצהרת מעמדנו המשפטי כקהילה שבטית ילידית פלסטינית בעלת רציפות גנאלוגית מתועדת עם אוכלוסיות כנעניות מתקופת הברונזה ושמירה על תביעות טריטוריאליות בריתיות המקיפות את באר שבע, אגן גרר, עזה, חברון, לפתא והמסדרון הדרומי הרחב יותר של פלסטין ההיסטורית, אנו מצהירים על הדרישות המשפטיות הבאות המעוגנות בחובות מחייבות לפי מגילת האו״ם, אמנת רצח העם, אמנת רומא והצהרת האומות המאוחדות בדבר זכויות עמים ילידים:

א. ביטול החלטה 2803 כבטלה מעיקרה בשל הפרת נורמות יוס קוגנס

אנו דוחים באופן קטגורי את החלטה 2803 של מועצת הביטחון של האו״ם כבטלה מעיקרה (void ab initio) בשל הפרה שיטתית של נורמות קוגנטיות של המשפט הבינלאומי הכללי (יוס קוגנס/jus cogens) שמהן לא מותרת כל חריגה, כולל:

• (א) הזכות להגדרה עצמית של עמים, המוכרת כנורמה קוגנטית (יוס קוגנס) לפי סעיף 1 של האמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ופוליטיות (ICCPR) והאמנה הבינלאומית בדבר זכויות כלכליות, חברתיות ותרבותיות (ICESCR);

• (ב) האיסור על רכישת שטח בכוח, המעוגן בסעיף 2(4) של מגילת האו״ם ומוכר על ידי בית הדין הבינלאומי לצדק כקוגנטי;

• (ג) האיסור על אפרטהייד, המוכר כפשע נגד האנושות לפי האמנה הבינלאומית בדבר דיכוי וענישה של פשע האפרטהייד (1973) וסעיף 7(1)(י) של אמנת רומא;

• (ד) האיסור על רצח עם לפי סעיף I של האמנה למניעה וענישה של פשע רצח העם (1948), המטיל חובות אֶרְגָה אוֹמְנֶס על כל המדינות למנוע ולהעניש רצח עם;

• (ה) זכויות עמים ילידים להגדרה עצמית (סעיף 3), לאדמות ולשטחים (סעיפים 10, 25, 26), ולהשתתפות בקבלת החלטות (סעיף 18) לפי הצהרת האומות המאוחדות בדבר זכויות עמים ילידים;

• (ו) האיסור על עינויים ויחס אכזרי, בלתי-אנושי או משפיל לפי סעיף 3 של האמנה האירופית לזכויות אדם, סעיף 7 של ICCPR והאמנה נגד עינויים (1984);

• (ז) האיסור על עבדות וסחר בעבדים לפי סעיף 4 של ההכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם והאמנה המשלימה בדבר ביטול העבדות (1956);

• (ח) האיסור על פשעים נגד האנושות, כולל רדיפה, השמדה ומעשים בלתי-אנושיים אחרים לפי סעיף 7 של אמנת רומא;

• (ט) האיסור על שימוש תוקפני בכוח לפי סעיף 2(4) של מגילת האו״ם, המהווה את הפשע הבינלאומי העליון כפי שנקבע בנירנברג;

• (י) זכויות האדם הבסיסיות לחיים, לחירות ולביטחון אישי לפי סעיף 3 של ההכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם;

• (יא) האיסור על אפליה גזעית לפי האמנה הבינלאומית בדבר ביעור כל צורות האפליה הגזעית (1965);

• (יב) זכות השיבה של פליטים לפי החלטה 194 של העצרת הכללית של האו״ם (1948), המוכרת כבלתי-ניתנת לביטול ובלתי-ניתנת להתיישנות עבור פליטים פלסטינים מאז 1948.

נורמות קוגנטיות אלה מהוות את היסוד של הסדר המשפטי הבינלאומי ומייצגות את ההיררכיה העליונה של המשפט הבינלאומי, הנעלות על כל האמנות, החלטות מועצת הביטחון וההסדרים הפוליטיים. לשום מדינה, ארגון בינלאומי או החלטת מועצת ביטחון אין סמכות משפטית לחרוג, להשעות או לעקוף חובות יוס קוגנס. ההפרה השיטתית של נורמות קוגנטיות מרובות על ידי החלטה 2803 הופכת אותה לבטלה מעיקרה משפטית לפי סעיף 53 של אמנת וינה בדבר דיני אמנות (1969), הקובע: ״אמנה בטלה אם, בעת כריתתה, היא מתנגשת עם נורמה קוגנטית של המשפט הבינלאומי הכללי״.

בית הדין הבינלאומי לצדק אישר באופן עקבי כי חובות אֶרְגָה אוֹמְנֶס (חובות המוטלות כלפי הקהילה הבינלאומית כולה) כוללות את האיסור על רצח עם, תוקפנות, עבדות, אפליה גזעית ושלילת הזכות להגדרה עצמית. חובות אלה מחייבות את כל המדינות ללא קשר למעמד אמנתי ואינן יכולות להידחק על ידי מכשירים פוליטיים שאומצו על ידי מועצת הביטחון. הרשאת ההחלטה 2803 להמשך רצח עם, אפרטהייד וכיבוש בלתי-חוקי תוך שלילת הגדרה עצמית פלסטינית מהווה לא רק הפרה של נורמות משפטיות מחייבות אלא תקיפה על הארכיטקטורה היסודית של המשפט הבינלאומי עצמו.

על ידי כפיית אפוטרופסות זרה על אוכלוסייה ילידית ללא הסכמה, על ידי תגמול מדינות מבצעות ושותפות בשליטה משפטית על ניצולי רצח עם, ועל ידי הסתרה שיטתית של קביעות שיפוטיות מחייבות של רצח עם מתמשך, החלטה 2803 פועלת כמכשיר פלילי שנועד לשבש צדק פלילי בינלאומי ולהנציח את הפשע הבינלאומי העליון. החלטה כזו אינה יכולה להחזיק בתוקף משפטי לפי כל עיקרון מוכר של המשפט הבינלאומי.

לפיכך אנו קוראים לכל המדינות לסרב ליישום החלטה 2803, לסרב להשתתף במועצת השלום ובכוח הייצוב הבינלאומי, ובמקום זאת ליישר מדיניות מדינה עם חובות משפטיות מחייבות לפי:

1. (א) הצעדים הזמניים של בית הדין הבינלאומי לצדק המורים על הפסקת מעשים הנופלים בהיקף סעיף II של אמנת רצח העם;

2. (ב) חוות הדעת המייעצת של בית הדין הבינלאומי לצדק (יולי 2024) הקובעת כי הכיבוש בלתי-חוקי ומורה על פירוק מיידי;

3. (ג) קביעת ועדת החקירה של מועצת זכויות האדם של האו״ם בדבר רצח עם מתמשך;

4. (ד) המלצות הדווחים המיוחדים של האו״ם וארגוני החברה האזרחית הפלסטינית;

5. (ה) סעיף I של אמנת רצח העם המטיל חובות למנוע ולהעניש רצח עם.

אנו קוראים לבית הדין הפלילי הבינלאומי לאשר כי החלטה 2803, מכשיר פוליטי של מועצת הביטחון של האו״ם, אינה יכולה לדחוק, לעקוף או לשנות חובות משפטיות מחייבות לפי אמנת רצח העם (סעיף VI: סמכות שיפוט פלילית) ואמנת רומא, ולזרז הליכים נגד כל הפרטים וגורמי המדינה הנושאים באחריות פלילית לרצח עם, פשעי מלחמה ופשעים נגד האנושות, כולל חקירת אחריות פיקוד לפי סעיף 28 ושותפות מדינתית לפי סעיף 25(3)(ג).

ב. הפסקה מיידית של כל מעשי רצח העם ויישום מלא של הצעדים הזמניים של בית הדין הבינלאומי לצדק

אנו דורשים באופן מיידי ובלתי-מותנה:

• (א) הפסקת כל הפעולות הצבאיות, ההפצצות האוויריות, מתקפות הארטילריה והחדירות הקרקעיות המהוות הריגת חברי הקבוצה לפי סעיף II(א) וגרימת נזק גופני או נפשי חמור לפי סעיף II(ב) של אמנת רצח העם;

• (ב) סיום אמצעי המצור המקיפים, החסימות של סיוע הומניטרי והחסימה השיטתית של מזון, מים, אספקה רפואית ודלק, שכולם מהווים גרימה מכוונת של תנאים שנועדו להביא להשמדה פיזית לפי סעיף II(ג);

• (ג) יישום מלא ומיידי של כל הצעדים הזמניים של בית הדין הבינלאומי לצדק שהורה עליהם ב-26 בינואר 2024, 24 במאי 2024 וצווים עוקבים, כולל שימור ראיות, מניעת הסתה לרצח עם ואיפשור סיוע הומניטרי;

• (ד) פתיחה מחדש מיידית של כל מעברי הגבול עם גישה הומניטרית בלתי-מוגבלת, הבטחת משלוח של מינימום 600 משאיות סיוע יומיות כפי שנקבע בתנאי הפסקת האש;

• (ה) אמצעים דחופים להפסקת כל מעשי האלימות המינית, העינויים, ההערטלה הכפויה וההרס השיטתי של תשתית הבריאות הפרייתית המהווים הפרות סעיף II(ב) ו-II(ד);

• (ו) הקמת מנגנוני חקירה בינלאומיים עצמאיים עם גישה מלאה לעזה, למתקני מעצר ולראיות פורנזיות;

• (ז) חקירות פליליות ותביעות יעילות של כל הפרטים הנושאים באחריות פיקוד ובאחריות ישירה לביצוע מעשי רצח עם, פשעי מלחמה ופשעים נגד האנוש

ההריגה המתועדת של יותר מ-70,000 בני אדם, היעלמות כפויה של יותר מ-10,000, הביצוע השיטתי של אלימות מינית והרס פריון, הרעב המהונדס הגורם לתמותת ילדים מרעב הניתן למניעה - אלה אינם מהווים נפגעים מקריים של סכסוך מזוין. אלה מהווים מעשי רצח עם מוכרים לפי סעיף II של אמנת רצח העם ופשעים נגד האנושות לפי סעיף 7 של אמנת רומא. כל מסגרת משפטית או פוליטית שאינה מעדיפה הפסקה מיידית, אחריותיות מקיפה וצדק לקורבנות היא חסרת לגיטימיות ומהווה שותפות בפשעים בינלאומיים מתמשכים.

ג. סיום מיידי של אפוטרופסות זרה בלתי-חוקית וניהול קולוניאלי

אנו דוחים באופן קטגורי כל תפקיד לארצות הברית, למדינות אירופאיות או למדינות המפרץ הפרסי כרשויות שלטוניות, מפקדי כוח ״ייצוב״, נאמנים או מנהלים על עזה או כל חלק משטח פלסטיני. מדינות הנושאות באחריות פלילית פוטנציאלית כשותפות לרצח עם לפי סעיף 25(3)(ג) של אמנת רומא וסעיף III(ה) של אמנת רצח העם (שותפות ברצח עם) אינן מחזיקות בסמכות לגיטימית לקבל אפוטרופסות על ניצולי הפשעים שהקלו.

התפקיד הנאות היחיד למדינות שותפות הוא:

1. (א) הפסקה מיידית של כל שותפות באמצעות השעיית העברות נשק, סיום הסכמי שיתוף פעולה צבאי והפסקת הגנה דיפלומטית;

2. (ב) הטלת סנקציות כלכליות מקיפות על מדינות מבצעות;

3. (ג) מתן פיצויים ללא תנאי לקורבנות פלסטינים;

4. (ד) תמיכה, ללא תנאים פוליטיים או מנגנוני סינון, ביוזמות שיקום, ממשל ואחריותיות משפטית בהובלה פלסטינית וילידית.

אנו מסרבים לכל הסדר משפטי המכפיף את אדמותינו האבותיות, מימינו הקדושים וקהילותינו הילידיות לחסות זרה, אפוטרופסות או נאמנות המוטלת תחת תואנה של ״שלום״, ״ייצוב״ או ״ביטחון״.

ארצות הברית איבדה כל תביעה מוסרית או פוליטית לשלוט או לנהל אדמה פלסטינית. ספקית הנשק העיקרית והמגן הדיפלומטי לרצח עם אינה יכולה להיות מהימנה לפקח על הניצולים. מועצת השלום אינה לגיטימית. ידיים אמריקאיות חייבות להיות מורחקות מפלסטין.

מדינות אירופאיות שהמשיכו העברות נשק במהלך רצח עם איבדו כל תביעה להשתתף ב״ייצוב״. חובתן היא לעמוד באחריותיות על שותפות, לא לקבל אפוטרופסות על קורבנות.

מדינות המפרץ שהקלו את החלטה 2803 איבדו כל תביעה לשמש כמתווכות. מדינות שמורה בריטיות שהתיישרו עם מבצעי רצח עם אינן יכולות להתקבל כמנהלות שיקום פלסטיני.

ד. הכרה במעמד ילידי ובזכויות

אנו קוראים להכרה רשמית בשבטים פלסטינים, כולל שבט אבימלך, כעמים ילידים לפי UNDRIP, עם זכויות מלאות ל:

• שמירה וגישה לאתרים קדושים כגון באר שבע, חירבת אום ג׳רר ומקדשים קשורים;

• שימור והחייאה של פרקטיקות תרבותיות ושפות כנעניות ופלסטיניות;

• מימוש ממשל עצמי על שטחיהם במסגרת הרחבה יותר של הגדרה עצמית לאומית פלסטינית.

• כל הסדרים עתידיים לעזה, לנגב ולירושלים חייבים לכלול נציגי שבטים ילידיים כבעלי זכויות, לא כמושאים לצדקה או למדיניות ביטחונית.

ה. אחריותיות מקיפה באמצעות צדק פלילי בינלאומי וחקירת שותפות מדינתית

אנו דורשים:

• (א) המשך והאצה של הליכי בית הדין הפלילי הבינלאומי נגד כל הפרטים הנושאים באחריות פלילית לרצח עם, פשעי מלחמה ופשעים נגד האנושות, כולל אכיפה מזורזת של צווי מעצר תקפים נגד בנימין נתניהו ויואב גלנט;

• (ב) חקירה על ידי משרד התובע של בית הדין הפלילי הבינלאומי של שותפות מדינתית לפי סעיף 25(3)(ג) של אמנת רומא, הבוחנת במפורש את תפקידי ארצות הברית, בריטניה, הרפובליקה הפדרלית של גרמניה, הרפובליקה הצרפתית, קנדה ומדינות המפרץ הפרסי בהקלת רצח עם באמצעות סיוע צבאי (17.9 מיליארד דולר מארה״ב בלבד), העברות נשק, שיתוף מודיעין, הגנה דיפלומטית ואימוץ החלטה 2803;

• (ג) מימוש סמכות שיפוט אוניברסלית על ידי מדינות צד שלישי להעמדה לדין של פרטים האחראים לרצח עם, פשעי מלחמה ופשעים נגד האנושות כאשר לבית הדין הפלילי הבינלאומי אין סמכות שיפוט או יכולת;

• (ד) הטלת אמברגו נשק מחייב מקיף נגד מדינת ישראל על ידי כל מדינות החברות באו״ם, כנדרש לפי חובת סעיף I של אמנת רצח העם למנוע רצח עם;

• (ה) יישום סנקציות כלכליות, הקפאת נכסים ואמצעי בידוד דיפלומטי נגד מדינות מבצעות ומדינות שותפות הממשיכות להקל רצח עם;

• (ו) הקמת מנגנוני פיצויים מקיפים, כולל פיצוי אישי, פיצויים קולקטיביים, השבת אדמות ואמצעים סמליים של הכרה והנצחה, כנדרש לפי סעיף 75 של אמנת רומא ועקרונות כלליים של המשפט הבינלאומי המסדירים אחריות מדינתית;

• (ז) תהליכי אמת ופיוס בהובלת ניצולים פלסטינים וילידיים, לא על ידי מדינות מבצעות או שותפות.

ה-1. מסגרת פיצויים מקיפה לפי המשפט הבינלאומי

פיצויים לקורבנות רצח עם, פשעי מלחמה ופשעים נגד האנושות אינם מעשי רצון טוב פוליטי לפי שיקול דעת אלא חובות משפטיות מחייבות לפי המשפט הבינלאומי. העקרונות וההנחיות הבסיסיים של האו״ם בדבר הזכות לסעד ולפיצוי לקורבנות הפרות חמורות של המשפט הבינלאומי לזכויות אדם והפרות חמורות של המשפט ההומניטרי הבינלאומי (החלטת העצרת הכללית 60/147, 2005) מבססים את המסגרת הסמכותית לפיצויי קורבנות, הכוללת חמש קטגוריות:

השבה (רסטיטוציה)

שיקום המצב הקודם, כולל: שיבת פליטים פלסטינים לבתיהם ולכפריהם האבותיים; השבת רכוש שהוחרם שלא כדין מאז 1948; החזרת מעמד משפטי ורישום אזרחי למשפחות שנמחקו מנהלית; שיקום גישה לאתרי ברית, בארות ואדמות קדושות; ופירוק התנחלויות ישראליות בלתי-חוקיות שנבנו על אדמות ילידיות.

פיצוי (קומפנסציה)

תשלום כספי עבור נזקים הניתנים להערכה כלכלית, כולל: הרס בתים, עסקים, אדמות חקלאיות ובעלי חיים; אובדן הכנסה ויכולת השתכרות; הוצאות רפואיות עבור פציעות פיזיות ופסיכולוגיות; עלויות עקירה והפרדת משפחות; והרס מורשת תרבותית ותשתיות קהילתיות. היקף ההרס בעזה בלבד - יותר מ-60% מכל המבנים נהרסו, מערכת הבריאות פורקה, תשתית החינוך הושמדה - דורש פיצוי הנמדד במאות מיליארדי דולרים.

שיקום (ריהביליטציה)

שירותים רפואיים, פסיכולוגיים, משפטיים וחברתיים, כולל: טיפול בטראומה עבור ניצולי הפצצות, אלימות מינית ועינויים; טיפול בתותבות עבור אלפי קטועי גפיים; שירותי בריאות הנפש לילדים שהתייתמו או נפגעו פסיכולוגית; שיקום ניצולי עינויים; ושיקום מערכות בריאות, חינוך ורווחה חברתית.

סיפוק (סטיספקציה)

אמצעים לא-כספיים של הכרה ואחריותיות, כולל: חשיפה ציבורית של האמת על פעולות רצח עם; הכרה רשמית בפשעים והתנצלות על ידי מדינות מבצעות ושותפות; הנצחה וזיכרון קורבנות; חיפוש נעדרים וזיהוי שרידים; וסנקציות נגד מבצעים.

ערבויות לאי-הישנות

רפורמות מבניות למניעת חזרה, כולל: פירוז מיליציות מתנחלים; פירוק תשתית משפטית של אפרטהייד; רפורמה במוסדות צבאיים וביטחוניים; חינוך והכשרה לזכויות אדם; ורפורמות חוקתיות ומשפטיות המבטיחות זכויות ילידים.

חובות פיצויים אלה מוטלות על מדינת ישראל כמבצעת הישירה ועל מדינות שותפות, כולל ארצות הברית, בריטניה, גרמניה, צרפת ומדינות ערב המפרץ - כצדדים אחראים משותפים לפי דיני אחריות מדינתית. החלטה 2803 אינה כוללת כל הוראה לכל צורה של פיצויים, ובכך שוללת מקורבנות את זכותם היסודית לסעד ומנציחה את תוצאות רצח העם.

צדק מהווה תנאי מקדים לשלום בר-קיימא; אין אפשרות לבנות פתרון עמיד על יסודות של חסינות מעונש. ההשמטה השיטתית של מנגנוני אחריותיות על ידי החלטה 2803 מהווה את המאפיין הבלתי-ניתן להגנה משפטית ומוסרית ביותר שלה. מבצעי רצח עם אינם יכולים להיות מתוגמלים בחסינות מעונש. מדינות שותפות אינן יכולות להיות מתוגמלות בסמכות משפטית על ניצולי הפשעים שהקלו. כל מסגרת המעניקה כוח ממשלי למדינות שותפות תוך שלילת צדק מקורבנות מנציחה את מבני רצח העם תחת כיסוי של שלום.

ו. שיקום, ממשל והגדרה עצמית ילידית בהובלה פלסטינית לפי סעיף 23 של UNDRIP

אנו תומכים בחלופות שיקום וממשל בתכנון פלסטיני, כולל תוכנית הפניקס ויוזמות דומות שפותחו על ידי החברה האזרחית הפלסטינית בעזה, ב״גדה המערבית״ ובקהילות התפוצות, המרכזות עיריות מקומיות, קונפדרציות שבטיות ילידיות ומבנים קהילתיים שורשיים בתכנון שיקום ובעיצוב ממשל. יוזמות אלה מגלמות את זכות העמים הילידים לפי סעיף 23 של UNDRIP ״לקבוע ולפתח עדיפויות ואסטרטגיות למימוש זכותם לפיתוח״ ו״להיות מעורבים באופן פעיל בפיתוח וקביעת תוכניות בריאות, דיור ותוכניות כלכליות וחברתיות אחרות המשפיעות עליהם״.

התפקיד הלגיטימי של הקהילה הבינלאומית הוא לספק משאבים פיננסיים ללא תנאי, תמיכה טכנית והגנה פוליטית ליוזמות אלה בהובלה פלסטינית, לא להחליפן במועצות שנכפות מבחוץ, כוחות ייצוב זרים או מנגנוני תנאיות שנועדו לווטו על ביטוי פוליטי פלסטיני.

בעזה במפורש, אנו דוחים באופן קטגורי כל מסגרת המתנה שיקום בסינון פוליטי, ציות ל״הוצאה מקיצוניות״, או אישור על ידי מועצת השלום או כוח הייצוב הבינלאומי. שיקום תשתיות, דיור למגורים, בתי חולים, בתי ספר, מסגדים, כנסיות ואתרי מורשת תרבותית מהווה זכות בלתי-ניתנת לביטול של העם הפלסטיני וקהילות שבטיות ילידיות, לא פריבילגיה שתוענק כתגמול על היענות פוליטית או דה-פוליטיזציה.

ח. מסקנה: רצח עם כפשע בינלאומי מתמשך, שותפות מוסדית ושיבוש שיטתי של צדק

החלטה 2803 מציגה עצמה כמפת דרכים דיפלומטית לעבר שלום והגדרה עצמית פלסטינית. מנקודת המבט המשפטית וההיסטורית של שבט אבימלך הילידי הפלסטיני, היא מהווה במקום זאת את המכשיר המשפטי האחרון בפרויקט קולוניאלי בן מאה שנה רציף שנועד לנהל, להכיל ולהנציח, ולא לסיים, את נישולנו השיטתי, רצח העם שלנו ומחיקתנו כעמים ילידים.

על ידי אישור התוכנית המקיפה לעזה תוך הסתרה שיטתית של רצח עם מתמשך; על ידי התקנת מועצת שלום זרה בראשות מדינה שותפה ופריסת כוח ייצוב בינלאומי במקום לדרוש פירוק מיידי של כיבוש בלתי-חוקי; על ידי הפעלת ״מסלולים״ רטוריים להגדרה עצמית תוך שלילה מפלסטינים ומקהילות ילידיות כל תפקיד מהותי בקביעת עתידנו הפוליטי או ריבונותנו הטריטוריאלית, החלטה 2803 משחזרת, בשפה דיפלומטית מעודכנת, את ההיגיון המשפטי והמנגנונים התפעוליים של המנדט הבריטי (1922-1948), הנכבה של 1948 והמצור והפיצול של השטח הפלסטיני בן 77 שנה.

ההחלטה פועלת כמנגנון להסתרה והקלה של רצח עם מתמשך, לא כמסגרת לסיומו, להבטחת אחריותיות או לכינון שלום צודק.

נפגעים מתועדים מינימליים עולים על 70,000 פלסטינים שנהרגו, מעשים המהווים סעיף II(א) של אמנת רצח העם. יותר מ-10,000 בני אדם נותרו נעדרים, ככל הנראה קבורים מתחת לתשתית שנהרסה באופן שיטתי, עצורים במתקני עינויים לא גלויים או נתונים להיעלמות כפויה. אלפי נשים, גברים וילדים נתונו לאונס, אלימות מינית ועינויים מיניים, הפרות סעיף II(ב) הגורמות נזק גופני ונפשי חמור. אלפים נשרפו חיים במבני מגורים שהוכו בנשק תבערה. ילדים מתו מרעב ומיובש מהונדס, הפרות סעיף II(ג) הגורמות במכוון תנאים שנועדו להביא להשמדה פיזית. נשים בהיריון נאלצו לעבור לידה במבנים מופצצים נטולי טיפול רפואי. אלפי עוברים מוקפאים הושמדו במכוון, הפרות סעיף II(ד) המטילות אמצעים שנועדו למנוע לידות. בתי חולים, בתי ספר, מסגדים, כנסיות ואתרי מורשת תרבותית נהרסו באופן שיטתי. עובדי סיוע הומניטרי של האו״ם וצוותים רפואיים הוכו באופן שיטתי ונהרגו. מהמתים נשללה קבורה מכובדת, גופותיהם נותרו מתפרקות ברחובות או נקברו בקברי אחים על ידי דחפורים צבאיים.

המבצעים והמקלים של פשעים אלה, מדינת ישראל, הנהגתה הצבאית והפוליטית, והמדינות השותפות (בפרט ארצות הברית, בריטניה, גרמניה, צרפת) שסיפקו נשק, העניקו הגנה דיפלומטית וחסמו אמצעי אחריותיות במועצת הביטחון, מבקשים כעת באמצעות החלטה 2803 להתקין עצמם כמנהלים ומפעילים משפטיים של האוכלוסייה הניצולה.

החלטה 2803 מהווה את המכשיר המשפטי המאפשר תועבה משפטית זו. היא פועלת כמנגנון שנועד להפוך רצח עם לממשל, להמיר הרג המוני שיטתי ל״ייצוב״, למתג מחדש מדינות מבצעות ושותפות כ״שומרי שלום״ ו״נאמנים״.

אנו, שבט אבימלך, דוחים משפטית ופוליטית את החלטה 2803 בשלמותה. אנו דוחים אפוטרופסות זרה בלתי-חוקית שנכפתה ללא הסכמה. אנו דוחים את התקנת מדינות שותפות הנושאות באחריות פלילית כמנהלות ומפעילות של שטחים שרוקנו באמצעות רצח עם שהקלו.

הברית שנשבעה בבאר שבע (בראשית כא:כב-לד), המכשיר המשפטי היסודי של זהותנו השבטית, קידדה תמיד איסורים מחייבים: אין גניבת בארות חיוניות לחיים; אין בגידה באלה המגיעים כאורחים המבקשים הגנה; אין אלימות נגד אלה הקשורים בשבועה קדושה. החלטה 2803 מפרה באופן שיטתי את הברית העתיקה הזו, באמצעות כפיית שליטה זרה על בארותינו ומימינו האבותיים, באמצעות בגידה בפליטים פלסטינים שביקשו הגנה בעזה מגירושי 1948, באמצעות הרשאת כוח קטלני נגד עמים ילידים המממשים זכויות להגדרה עצמית, תוך הפרה בו-זמנית של נורמות קוגנטיות של המשפט הבינלאומי העכשווי: האיסור על רצח עם, הזכות להגדרה עצמית, האיסור על רכישת שטח בכוח, וזכויות עמים ילידים לפי UNDRIP.

לא נטשנו מרצון את אדמותינו האבותיות באגן גרר, בבאר שבע, במסדרון החוף ובנגב. גורשנו בכפייה באמצעות פעולות צבאיות שיטתיות המהוות רצח עם ופשעים נגד האנושות. לא ויתרנו על שבועתנו לקיים את הברית שנשבעה בבאר שבע. לא ויתרנו על זכויותינו הטריטוריאליות המוכרות לפי סעיפים 10, 25 ו-26 של UNDRIP. איננו מסכימים, ולעולם לא ניתן להניח הסכמה כדין, לאפוטרופסות זרה, נאמנות או ניהול קולוניאלי על עמנו, על קהילותינו הניצולות או על שטחי הברית שלנו.

כל מסגרת לגיטימית לשלום בר-קיימא חייבת להתחיל בהפסקה מיידית של רצח עם, סיום אמיתי של כל המעשים האסורים לפי סעיף II של אמנת רצח העם, לא הכרזה על הפסקות אש כוזבות המופרות באופן שיטתי בעוד פעולות רצח עם נמשכות. היא חייבת להמשיך בפירוק מקיף של מבני הכיבוש הבלתי-חוקי, האפרטהייד והשליטה הקולוניאלית-התיישבותית כפי שהורה בית הדין הבינלאומי לצדק. היא חייבת לשקם הגדרה עצמית ילידית ופלסטינית מלאה לפי סעיף 1 של ICCPR, סעיף 3 של UNDRIP ונורמות קוגנטיות של המשפט הבינלאומי הכללי. היא חייבת לכבד בו-זמנית הן חובות ברית עתיקות (ברית אברהם בבאר שבע הדורשת הגנה על בארות, הכנסת אורחים ושמירת שבועה) והן חובות משפטיות בינלאומיות מחייבות עכשוויות (אמנת רצח העם, אמנת רומא, UNDRIP, מגילת האו״ם). היא חייבת להבטיח אחריותיות מקיפה באמצעות העמדה לדין פלילי של כל הפרטים וחקירת כל המדינות הנושאות באחריות לרצח עם, פשעי מלחמה, פשעים נגד האנושות ושותפות.

החלטה 2803 אינה ממלאה אף אחד מתנאים מקדימים אלה. היא משבשת באופן שיטתי את כולם.

אנו קוראים לבית הדין הפלילי הבינלאומי, למשרד התובע ולמדינות החברות באמנת רומא:

• (א) להמשיך ולזרז הליכים נגד כל הפרטים הנושאים באחריות פלילית לרצח עם, פשעי מלחמה ופשעים נגד האנושות שבוצעו בעזה וברחבי השטח הפלסטיני הכבוש, כולל אכיפה מיידית של צווי מעצר תקפים נגד בנימין נתניהו ויואב גלנט, והרחבת חקירות לפקידים צבאיים ופוליטיים בכירים נוספים;

• (ב) לחקור שותפות מדינתית לפי סעיף 25(3)(ג) (סיוע, שידול או עזרה אחרת בביצוע פשעים) ואחריות פיקוד לפי סעיף 28 (אחריות מפקדים וממונים) של אמנת רומא, הבוחנת במפורש את תפקידי ארצות הברית, בריטניה, הרפובליקה הפדרלית של גרמניה, הרפובליקה הצרפתית, קנדה ומדינות המפרץ הפרסי בהקלת רצח עם באמצעות סיוע צבאי, העברות נשק, הגנה דיפלומטית, שיתוף מודיעין ואימוץ החלטה 2803 כמנגנון לשיבוש צדק;

• (ג) לאשר כי החלטה 2803, מכשיר פוליטי שאומץ על ידי מועצת הביטחון של האו״ם, אינה יכולה לדחוק, לשנות או לבטל חובות משפטיות מחייבות לפי סעיף VI של אמנת רצח העם (סמכות שיפוט פלילית אוניברסלית לרצח עם) ואת מנדטי הסמכות של בית הדין הפלילי הבינלאומי לפי אמנת רומא;

• (ד) לאשר את העיקרון היסודי שאף פרט או מדינה אינם נהנים מחסינות מעונש לרצח עם, פשעי מלחמה או פשעים נגד האנושות, ללא קשר להסדרים פוליטיים, הסכמי שלום או החלטות שאומצו על ידי מועצת הביטחון. אחריותיות לפשעים בינלאומיים היא חובה קוגנטית שממנה לא מותרת כל חריגה.

שבט אבימלך מתמיד. בריתנו בבאר שבע מתמידה. הרציפות הגנאלוגית שלנו עם אוכלוסיות כנעניות מתקופת הברונזה מתמידה. תביעותינו הטריטוריאליות לאגן גרר, לבאר שבע, לעזה, לחברון, ללפתא ולמסדרון הדרומי של פלסטין מתמידות. מעמדנו המשפטי כעם ילידי לפי המשפט הבינלאומי מתמיד. שרדנו את מסעות הצלב, את הממשל העות׳מאני, את הקולוניאליזם הבריטי, את הנכבה של 1948, 77 שנות מחנות פליטים, מתקפות צבאיות ישראליות שיטתיות ורצח עם מתמשך. אנו מתמידים.

החלטה 2803 חייבת להידחות, פוליטית, מוסרית ומשפטית, ולהיות מוחלפת במסגרת חלופית המושרשת באמת בהנהגה פלסטינית וילידית, בהסכמה מדעת, בהגדרה עצמית ובדבקות קפדנית בחובות מדינתיות מחייבות לפי אמנת רצח העם, אמנת רומא, UNDRIP ומגילת האו״ם.

אנו דורשים הפסקה מיידית של כל מעשי רצח העם. אנו דורשים אחריותיות פלילית מקיפה לכל הפרטים והמדינות האחראים לרצח עם, פשעי מלחמה, פשעים נגד האנושות ושותפות. אנו דורשים השבה טריטוריאלית של אדמותינו האבותיות באגן גרר, בבאר שבע, בנגב ובמסדרון החוף שהופקעו שלא כדין ב-1948-1950. אנו דורשים הכרה ושיקום של זכויותינו כעמים ילידים לפי UNDRIP. אנו דורשים פיצויים מקיפים, פיצוי אישי, השבה קולקטיבית, שיקום, סיפוק וערבויות לאי-הישנות. אנו דורשים ממדינות מבצעות ומדינות שותפות, ומהפרטים המפקדים על רצח עם בתוכן, להסיר את כוחותיהם הצבאיים, את שליטתם המשפטית, את מנגנוני האפוטרופסות הקולוניאלית שלהם ואת נוכחותם הבלתי-חוקית מפלסטין בשלמותה.

הברית שנשבעה בבאר שבע לפני אלפי שנים ואמנת רצח העם שאומצה ב-1948 חולקות יסוד משותף: שתיהן אוסרות על השמדת עמים. שתיהן דורשות הגנה על חיים, אדמה וקהילה. שתיהן מכירות בכך שחובות מסוימות חורגות מנוחיות פוליטית.

החלטה 2803 מפרה את שתיהן.

לא נימחק. לא נסכים לנישולנו. לא נקבל אפוטרופסות זרה כתחליף לצדק. לא נאפשר למבצעי רצח עם למתג עצמם מחדש כשומרי שלום.

שבט אבימלך, והעם הפלסטיני, דורשים צדק, אחריותיות, השבה טריטוריאלית ושיקום מלא של זכויותינו הילידיות וריבונותנו הלאומית.

דרישה זו אינה ניתנת למשא ומתן. זכויות אלה אינן למכירה. אדמתנו אינה זירת פשע שתנוהל על ידי שותפים.

אנו מפרסמים דו״ח זה כראיה, כטיעון משפטי וכעדות.

צדק מושהה הוא צדק נשלל. רצח עם נמשך בעוד העולם מתווכח על ״תוכניות שלום״.

הפסיקו את רצח העם. העמידו את המבצעים לדין. השיבו את אדמתנו. הכירו בזכויותינו.

שום דבר פחות מכך אינו מתקבל לפי המשפט הבינלאומי. שום דבר פחות מכך נדרש על ידי המצפון.

פורסם על ידי

פלטפורמת שבט אבימלך | عشيرة حسنات أبو معيلق

קונפדרציה שבטית ילידית פלסטינית
צאצאי הברית בבאר שבע (בראשית כא:כב-לד)
ניצולי הנכבה של 1948 ורצח העם הפלסטיני המתמשך 2023-2025
קשר: https://abimelech.org

פורסם לתמיכה ב:

- הליכים בפני בית הדין הפלילי הבינלאומי נגד מבצעי רצח עם

- התביעה של דרום אפריקה נגד ישראל בפני בית הדין הבינלאומי לצדק

- הליכי סמכות שיפוט אוניברסלית בבתי משפט לאומיים ברחבי העולם

- זכויות עמים ילידים פלסטינים לפי UNDRIP

ובהתנגדות ל:

- החלטה 2803 של מועצת הביטחון של האו״ם (S/RES/2803)

- ״הצהרת טראמפ לשלום ושגשוג מתמשכים״

- כל המנגנונים המכפים אפוטרופסות זרה על פלסטין ללא הסכמה ילידית

תאריך פרסום: 20 בדצמבר 2025

מילון מונחים משפטיים מרכזיים

ההגדרות הבאות מסופקות להבטחת נגישות הטיעונים המשפטיים של דו״ח זה:

AB INITIO (מעיקרה): לטינית ל״מהתחלה״. מעשה משפטי שהוא בטל מעיקרה אינו תקף מלכתחילה ואין לו כל תוקף משפטי.

DOLUS SPECIALIS (כוונה מיוחדת): לטינית ל״כוונה מיוחדת״. בדיני רצח עם, הכוונה הספציפית הנדרשת להשמיד, כולה או חלקה, קבוצה לאומית, אתנית, גזעית או דתית ככזו. זה מבדיל רצח עם מפשעים אחרים.

ERGA OMNES (כלפי כולם): לטינית ל״כלפי כולם״. חובות אֶרְגָה אוֹמְנֶס מוטלות כלפי הקהילה הבינלאומית כולה. לכל המדינות יש אינטרס משפטי בהגנתן ויכולות להפעיל אחריות על הפרתן.

JUS COGENS (חוק כופה): לטינית ל״חוק כופה״. נורמות קוגנטיות של המשפט הבינלאומי הכללי שמהן לא מותרת כל חריגה. אלה כוללות איסורים על רצח עם, עינויים, עבדות ותוקפנות.

ULTRA VIRES (מעבר לסמכות): לטינית ל״מעבר לסמכויות״. מעשה שנעשה מעבר לסמכות המשפטית של הפועל. מעשי אולטרה וירס בטלים משפטית.

אחריות פיקוד: הדוקטרינה המשפטית המחזיקה מפקדים צבאיים וממונים אזרחיים באחריות פלילית לפשעים שבוצעו על ידי כפופים תחת שליטתם האפקטיבית.

שותפות (סעיף 25(3)(ג) של אמנת רומא): אחריות פלילית לסיוע, שידול או עזרה אחרת בביצוע פשע, כולל על ידי אספקת האמצעים לביצועו.

צעדים זמניים (בית הדין הבינלאומי לצדק): צווי ביניים מחייבים שהוציא בית הדין הבינלאומי לצדק לשימור זכויות הצדדים עד לפסק דין סופי. הפרת צעדים זמניים מהווה הפרה של המשפט הבינלאומי.

אמנת רצח העם: האמנה למניעה וענישה של פשע רצח העם (1948), המבססת רצח עם כפשע לפי המשפט הבינלאומי ומטילה חובות על מדינות למנוע ולהעניש אותו.

אמנת רומא: האמנה המייסדת של בית הדין הפלילי הבינלאומי (1998), המבססת את סמכות השיפוט של בית הדין על רצח עם, פשעים נגד האנושות, פשעי מלחמה ופשע התוקפנות.

UNDRIP: הצהרת האומות המאוחדות בדבר זכויות עמים ילידים (2007), המבססת סטנדרטים מינימליים לזכויות עמים ילידים, כולל הגדרה עצמית, זכויות אדמה והסכמה חופשית, מוקדמת ומודעת.

נספחים

החומרים הבאים מוגשים לתמיכה בדו״ח זה:

נספח א: גנאלוגיות שבטיות ותיעוד טריטוריאלי

- אתר פלטפורמת שבט אבימלך (משפחות וטריטוריות): https://abimelech.org/about/families

- מבנה קונפדרציית השבטים וענפי המשפחה המורחבת מתועדים ברחבי הטריטוריות האבהיות

- רישומי המשכיות גנאלוגית המתוחזקים על ידי זקני השבט וארכיוני המשפחות

כפרים וטריטוריות אבהיים מתועדים:

- אגן גרר (ואדי א-שריעה): חירבת אום ג׳ראר, חירבת אבו מעיליק (נהרסו 1948)

- אזור באר שבע: טריטוריית ברית הליבה, באר השבועה (בראשית כ״א:כ״ב-ל״ד)

- חוף עזה: דיר אל-בלח וקהילות המסדרון החופי

- הרי חברון: דיר א-דבאן, חלחול (ענף שבט זמעירה)

- ירושלים: ליפתא העליונה המקיפה את העיר העתיקה

- אזור חיפה: מרג׳ בן מאדי

- תל צפית/גת: שבט בראהמיה (קונפדרציה בברית)

- ירדן: ואדי מוסא וקהילות כרכ

- סודן וחיג׳אז: ענפים תפוצתיים

מבנה הקונפדרציה:

- ענפי ליבה: חסנאת ואבו מעיליק (צומת שבטי מרכזי)

- שבטים בברית: בראהמיה (תל צפית/גת), זמעירה (חלחול)

- רשתות שבטיות היסטוריות: תראבין (32,665 נפשות לפני 1948), טייאהה (16,248), עזאזמה (16,746)

תיעוד נכבה 1948:

- 531 כפרים פלסטיניים נהרסו (1947-1949)

- מחוז משנה באר שבע: 88 כפרים נהרסו (השיעור הגבוה ביותר מכל מחוז מנהלי)

- מבצע יואב (15-22 באוקטובר 1948): גירוש כפוי של שבטי טייאהה וג׳בראת (25,000+ נפשות)

- 5 בדצמבר 1948: קונפדרציית תראבין גורשה בכוח

- גירושים לאחר שביתת הנשק: מאי 1950 (עזאזמה, סעידיין, אהיוואת), ספטמבר 1950 (4,000+ בדואים נוספים)

- אוכלוסיית הבדואים בנקב/נגב: 65,000-110,000 לפני 1948 ← 11,000 נותרו (שיעור עקירה של 83-90%)

עדויות ארכיאוגנטיות והיסטוריות:

- המשכיות כנענית מתקופת הברונזה: ניתוח גנום רחב מאשר מוצא פלסטיני ילידי מאוכלוסיות תקופת הברונזה

- אזכורים מקראיים: ממלכת גרר (בראשית כ׳-כ״א, כ״ו), אבימלך כמלך פלשתינה

- רישומים עות׳מאניים: רישומי קרקעות שבטיים ורישומי מסים המתעדים יישוב רציף

- סקרים של המנדט הבריטי: סקרי כפרים ומפקדי אוכלוסין (1917-1948)

תיעוד רכוש:

- שטרי בעלות (טאבו) המתוחזקים על ידי משפחות עקורות

- מפתחות לבתים שנהרסו נשמרים לאורך שלושה דורות

- עדויות בעל פה המתעדות חיי כפר לפני 1948 וגירוש כפוי

- רישומי מרשם אזרחי המראים מחיקה מנהלית של משפחות

- רישום פליטי אונר״א המאשר 70-80% מאוכלוסיית עזה כפליטי 1948

אתרים בריתיים וקדושים:

- באר באר שבע (אתר הברית)

- בתי קברות משפחתיים ומקדשי אבות

- מקורות מים (בארות ומעיינות) ברחבי אגן גרר

- טרסות חקלאיות וכרמי זיתים מתועדים בתביעות רכוש

מעמד משפטי לפי UNDRIP:

- סעיף 26: זכויות על אדמות, טריטוריות ומשאבים בבעלות מסורתית או שנתפסו

- סעיף 33: זכות לקבוע זהות וחברות בהתאם למנהגים

- סעיף 25: זכות לשמור על קשר רוחני עם טריטוריות אבהיות

- הזדהות עצמית כעמים ילידים כנעניים עם המשכיות מתועדת

נספח ב: צווי צעדים זמניים של בית הדין הבינלאומי לצדק (ינואר, מרץ, מאי 2024)

- צו מ-26 בינואר 2024: https://www.icj-cij.org/sites/default/files/case-related/192/192-20240126-ord-01-00-en.pdf

- צו מ-28 במרץ 2024: https://www.icj-cij.org/sites/default/files/case-related/192/192-20240328-ord-01-00-en.pdf

- צו מ-24 במאי 2024: https://www.icj-cij.org/sites/default/files/case-related/192/192-20240524-ord-01-00-en.pdf

- דף התיק בבית הדין הבינלאומי לצדק (כל המסמכים): https://www.icj-cij.org/case/192

נספח ג: חוות דעת מייעצת של בית הדין הבינלאומי לצדק בנושא השטח הפלסטיני הכבוש (יולי 2024)

- חוות דעת מייעצת: https://www.icj-cij.org/case/186

- הודעה לעיתונות: https://www.icj-cij.org/sites/default/files/case-related/186/186-20240719-pre-01-00-en.pdf

נספח ד: דו״ח ועדת החקירה של האו״ם וקביעת רצח עם (ספטמבר 2025)

- דו״ח ועדת האו״ם: https://www.ohchr.org/en/hr-bodies/hrc/co-israel-palestine

- הודעה לעיתונות: https://www.ohchr.org/en/press-releases/2025/09/un-commission-inquiry-finds-israel-committing-genocide-gaza

נספח ה: דו״ח אמנסטי אינטרנשיונל ״אתה מרגיש כאילו אתה תת-אנושי״ (דצמבר 2024)

- דו״ח מלא: https://www.amnesty.org/en/documents/mde15/8668/2024/en/

- הודעה לעיתונות: https://www.amnesty.org/en/latest/news/2024/12/israel-opt-amnesty-international-concludes-israel-is-committing-genocide-against-palestinians-in-occupied-gaza/

נספח ו: צווי מעצר של בית הדין הפלילי הבינלאומי נגד נתניהו וגלנט (נובמבר 2024)

- מספר צו: ICC-01/18

- הודעה רשמית של בית הדין הפלילי הבינלאומי: https://www.icc-cpi.int/news/situation-state-palestine-icc-pre-trial-chamber-i-issues-arrest-warrants-against-benjamin

- הודעה לעיתונות: https://www.icc-cpi.int/news/situation-state-palestine

נספח ז: הצהרת הדוברת המיוחדת של האו״ם פרנצ׳סקה אלבנזה בנושא החלטה 2803 (נובמבר 2025)

- הצהרה רשמית (19 בנובמבר 2025): https://www.ohchr.org/en/press-releases/2025/11/un-security-council-resolution-violation-palestinian-right-self

- כותרת: ״החלטת מועצת הביטחון של האו״ם מהווה הפרה של זכות ההגדרה העצמית הפלסטינית ומגילת האו״ם, מזהיר מומחה האו״ם״

- דף הדוברת המיוחדת: https://www.ohchr.org/en/special-procedures/sr-palestine

- דו״ח אוקטובר 2025 ״רצח העם בעזה: פשע קולקטיבי״: https://www.ohchr.org/en/documents/country-reports/a80492-gaza-genocide-collective-crime-report-special-rapporteur-situation

נספח ח: נייר עמדה משותף של החברה האזרחית הפלסטינית בנושא החלטה 2803

- אל-חק: https://www.alhaq.org/

- אל-מיזאן: https://www.mezan.org/en/

- המרכז הפלסטיני לזכויות אדם: https://pchrgaza.org/en/

- הצהרת חמאס/הפלגים הפלסטיניים (18 בנובמבר 2025): באמצעות ארכיוני חדשות בינלאומיים

נספח ט: תיעוד הפרות הפסקת אש (אוקטובר-דצמבר 2025)

- הודעה לעיתונות של מומחים בלתי תלויים של האו״ם (24 בנובמבר 2025): https://www.ohchr.org/en/press-releases/2025/11/un-experts-urge-states-act-israeli-violations-threaten-fragile-gaza

- תיעוד: 590+ הפרות, 360+ פלסטינים נהרגו, 871+ נפצעו

- משרד האו״ם לתיאום ענייני הומניטריים (OCHA): https://www.ochaopt.org/

נספח י: תיעוד העברות נשק אמריקאיות לישראל (אוקטובר 2023-ההווה)

- דו״חות שירות המחקר של הקונגרס: https://crsreports.congress.gov/

- ארגון זכויות אדם (Human Rights Watch): https://www.hrw.org/news/2024/10/us-arms-transfers-israel

- העברות נשק בסך 17.9 מיליארד דולר מתועדות

- נתוני מימון צבאי זר של מחלקת המדינה: https://www.state.gov/foreign-military-financing/

נספח יא: תיעוד העברות נשק אירופאיות לישראל

- דו״ח העברות נשק אירופאיות של Human Rights Watch: https://www.hrw.org/news/2024/european-arms-exports-israel

- גרמניה: עלייה פי עשרה באישורי נשק

- בריטניה: חקירות פרלמנטריות ותיעוד אתגרים משפטיים

- רישומי מועצת החוץ של האיחוד האירופי: https://www.eeas.europa.eu/

נספח יב: עדויות של בני שבט אבימלך שנפגעו מרצח העם

- הצהרת עד: באג׳ס חסנאת אבו מעיליק (כלול בגוף הדו״ח)

- גנאלוגיות שבטיות ותיעוד טריטוריאלי

- עדויות בעל פה מקהילות באר שבע/עזה/חברון

- תיעוד הריסות כפרי 1948: חירבת אום ג׳ראר, חירבת אבו מעיליק

- שטרי בעלות ורישומי ברית המתוחזקים על ידי משפחות שבטיות

Powered by Synscribe